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当地时间2月29日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京向俄罗斯联邦上下议院发表年度讲话（国情咨文）。他指出了俄罗斯国内和外交政策的主要方向。

以下是普京的讲话，涵盖多个方面：

亲爱的同僚们！

在现代条件下，提高劳动生产率所有领域的效率与数字化密不可分，使用人工智能技术，我已经提到过这一点。 这些解决方案使创建数字化平台成为可能，允许公民、企业和国家之间形成最佳互动。

因此，有必要创建一个平台，帮助公民在一生中保持健康，并且利用整个医疗保健系统的潜力。例如，基于数字档案数据，它将能够从联邦医疗中心的专家和医生、家庭医生那里获得远程意见，准确地评估每个人的健康状况，预测疾病的发生，预防并发症，并选择个人最有效的治疗方案。

我所说的并不是对遥远未来的某种猜测。这些做法已经在领先的医疗中心的工作中实施。 任务是在全国范围内推广它们，使它们在大规模的运用中获得。

我认为，到2030年时，有必要在经济和社会领域的所有关键部门形成数字化平台。这些和其他复杂的挑战将在新的国家项目“数据经济学”中得到解决。我们将在未来六年内投入至少7000亿卢布用于实施该计划。

对于国家来说，这些技术、集成平台为个别行业、地区和城市的经济规划和发展提供了巨大的机会，有效地管理我们的计划和国家项目。最重要的是，我们将能够继续围绕每个人、每个家庭的利益建立各级政府的协作，积极为公民、企业提供公共和市政服务，以便利的形式，尽快取得成果。

顺便说一下，俄罗斯已经是世界上引入电子形式公共服务的领导者之一。许多国家，包括欧洲国家，还没有达到我们的水平。但我们当然不应该也不会原地踏步。

数字化平台的一个重要组成部分是人工智能算法。在这方面，我们还必须自给自足和具备竞争力。我已经签署了一项法令，批准国家人工智能发展战略的更新版本。它设定了新的目标，包括在生成人工智能和大型语言模型等革命性领域确保技术主权。它们的实施预示着经济和社会领域的真正突破，它应该是一个真正的突破。为此，我们需要增加我们的计算资源。因此，到2030年时，国内超级计算机的总容量应该增加至少10倍。这是一项绝对现实的任务。

总的来说，发展数据经济的整个基础设施是必要的。我要求政府提出具体措施，支持生产数据存储和处理设备以及开发软件的公司和初创公司。国内IT解决方案的投资增长率至少要达到经济增长率的两倍，这是必要的。使用数字系统的条件不仅应适用于大城市，而且也应适用于小城镇、农村地区和偏远地区、沿联邦和地区路线以及地方道路。为此目的，在即将到来这十年之际，有必要确保几乎所有俄罗斯领土都能接入高速互联网。我们将通过成倍增加我们的卫星星座来解决这一任务，我们将拨出1160亿卢布用于其发展。

亲爱的同僚们！

我现在想谈谈区域发展问题。有什么建议吗？首先，必须减轻俄罗斯联邦各组成实体的债务负担。我认为有必要勾销各区域预算信贷债务的三分之二。据估计，从2025年到2028年，这将使他们每年节省约2000亿卢布。

我想指出的是，这些节省下来的资金应该被称为“染色”，并由各地区有针对性地用于支持投资和基础设施项目。亲爱的同事们，我提请你们注意。

在2021年时，我们启动了一项基础设施预算贷款计划，金额为5000亿卢布，然后将其扩大到1万亿卢布。 我提醒大家，这种贷款每年以3％的利率提供给各地区，最长可达15年。 这是一个很好的发展工具。 这些资金分配给发展项目，各区域注意到这种机制的高效率。

这些贷款没有被注销，但今年联邦的各主体将开始偿还这些债务。 我建议将返还联邦预算的资金再次投资于地区的发展，用于发放新的基础设施预算贷款，总的来说，从2025年开始，我们将每年至少增加2500亿卢布给联邦主体的基础设施贷款组合。

我还认为，应向各地区提供更大的机会来管理资金，作为实现国家项目目标的一部分。

我给你们举一个具体的例子。联邦的主体现代化了，比如说，综合诊所，进行了高质量的维修。如果资金仍然存在，它们将不能归还给联邦预算，而是用于，比如为翻新的综合诊所购买设备等等。

当然，我们将支持那些有发展潜力的联邦实体，但我们必须帮助解锁它，在经济和基础设施的实体部门启动项目，这些项目将成为这些地区的驱动力。

目前，预算拨款较低的10个联邦主体正在实施个别社会经济发展计划。 我要求政府将这些计划再延长六年。

到2030年时，我们所有地区都必须在经济上更加自给自足。我重申，这是一个正义的、公民自我实现平等条件和全国各地高生活水平的问题。

亲爱的同僚们！

正如你们所看到的，计划很大，开支也很大。我们将在社会领域、人口、经济、科研、技术和基础设施方面进行大规模投资。

在这方面，我想谈谈税收制度。当然，它必须确保为国家目标提供资源，并为执行旨在减少不平等的地区方案提供资源，不仅在社会上，而且在联邦各组成实体的社会经济发展的各方面考虑公民和企业的收入水平。

我建议考虑如何使我们的财政体系现代化，以便更公平地向那些个人和企业收入较高的人分配税收负担。

相反，我们必须减少家庭的税收负担，包括今天已经讨论过的减税。鼓励企业投资于发展，实施基础设施和社会项目。当然，有必要堵住一些公司用来逃税或少缴税款的所有漏洞。我要求国家杜马在不久的将来就这个问题提出一套具体的建议。在未来，考虑到已经采取的变化，我建议在2030年之前确定基本的税收参数，从而确保任何投资项目(包括长期投资项目)的实施都有稳定和可预测的条件。这正是企业在与我们直接联系过程中所要求的。

亲爱的同僚们！

在向各区域提供财政支助和经济增长方面的决定应有助于提高联邦所有组成实体人民的生活质量。我们已经将北高加索和加里宁格勒地区、顿巴斯和新俄罗斯、克里米亚和塞瓦斯托波尔、北极和远东等地区的特别发展计划延长到2030年。已经为22个远东城市和城市群制定了总体发展计划，北极地区的人口中心也正在进行类似的工作。

现在我们必须迈出下一步。我建议再列出一个涵盖200多个大型和小型城市的清单。每一座城市都必须制定和实施自己的总体规划，总的来说，发展计划必须覆盖大约2000个定居点，包括村庄和居民点。今天所说的支持联邦实体的决定，包括基础设施贷款，也应该制定出来。

我想向各地区的负责人讲话。这些资源应用于提高市政当局的能力。是的，我记得在莫斯科举办的论坛上与一些市政当局的领导人举行了一次会议。地方政府有特殊的作用和责任。在这里，人民和公民带着他们的日常需求去。我要感谢我们的市长、区长、议员们所做的工作，感谢他们对人民需求的关心。我想单独指出，在战区附近工作的市政工作人员与他们的同胞分享所有的考验。

城市和城镇发展计划的共同发起人应该是他们的居民。必须积极利用这些机制，让公民自己决定哪些对象，哪些问题应该首先分配资金。我建议增加联邦和地区预算对这类受欢迎项目的联合资助。

到2030年时，我们将扩大在小城镇和历史居民点创造舒适城市环境的最佳项目的全俄罗斯竞赛。

总的来说，俄罗斯将在六年内改善3万多个公共空间。我还要求政府为重建城市堤防、公园、广场和历史中心的地区提供额外的支持。3600亿卢布将用于这一领域的景观美化和大型项目。

古建筑、庄园、寺庙是我们民族身份的有形体现，是维系几代人不可分割的纽带。我请政府、国会议员、国务院各专门委员会在公众的参与下，分析文化遗产保护和使用领域的监管框架。有必要消除明显多余的、相互矛盾的要求，因为有时候纪念碑在我们眼前被破坏，而且根据法律，我们不可能迅速采取措施来拯救它。

我建议在俄罗斯建立一个长期的文化遗产保护计划。我希望这个计划的时长为20年。我们必须提供措施来支持公民、公司和公共协会，他们准备将他们的劳动力、时间和金钱投入到古迹的修复当中。

我们今年将在发展研究所“俄联邦DOM”的试点项目中测试这些机制。 五个地区将参与其中：外贝加尔边疆区、诺夫哥罗德州、梁赞州、斯摩棱斯克州和特维尔州。 到2030年时，全国至少有一千个文化遗产应该被整修好，赋予它们第二次生命，以便它们为人民服务，装饰我们的城市和村庄。

我们将继续在文化领域开展基础项目，保持资金投入。翻新博物馆、剧院、图书馆、俱乐部、艺术学校、电影院的基础设施。在未来六年内，将有超过1000亿卢布用于电影、互联网和社交网络的启蒙、教育、历史和其他受欢迎的创意项目。

我还建议扩大“普希金卡”计划，通过该计划，学生和年轻人可以免费参观电影院、博物馆、剧院和展会，并鼓励文化机构发展和启动新项目，包括企业参与的项目。我请政府准备它的补充建议。

此外，与“地球教师”和“地球医生”项目类似，我们将从2025年开始启动“地球文化工作者”项目。人们在会议上经常谈论它。搬到村庄、小城镇工作的专家将能够一次性获得100万卢布的报酬，而在远东、顿巴斯和新俄罗斯地区，报酬将是它的两倍，即200万卢布。

另一个需要最终确定和采用的附加解决方案是，我要求政府为小城镇以及新建或没有新建公寓的地区提供家庭抵押贷款的特殊条件。有必要尽快这样做，解决关键参数的问题，包括初级贡献的规模和信贷利率。请记住这一点，我会等待你的建议。

我们还将继续特别抵押贷款计划，为远东和北极、顿巴斯和新俄罗斯地区的居民提供2％年利率的贷款。 特别军事行动的参与者和退伍军人将能够在这些地区以相同的优惠条件获得贷款。

我们将分别支持综合发展领土建设项目，在社会经济发展水平不足的地区建造具备完备基础设施的住宅小区，而我们的许多通常的建议是行不通的。对于这些领土，我们将为达到这些目标分配额外的1200亿卢布。

这是下一个系统性的挑战。在联邦政府的支持下，许多地区大幅提高了紧急住房的安置率。在过去的16年里，共有173万人搬进了新公寓。在未来六年内，重要的是不要减少这种动态。我请政府拟订和启动一项重新安置紧急住房的新方案。

在住房和公共服务方面，我们将加快公共基础设施现代化的步伐。到2030年时，包括私营企业在内的4.5万亿卢布将用于实现这一目标。

未完待续.......

（2024年3月1日，译者：彼得堡的肥天鹅）