阿根廷新任总统米莱自去年十二月上任以来,新政府已经表现出了对外政策的急剧转变,不仅极度亲美,还对中国颇有微词。这到底是怎么回事呢 ?

实际上在过去二十年中,两国关系是不断加强的,中国在英阿战争中,以及之后一直都将西方媒体里的“福克兰群岛“称为“马尔维纳斯群岛”,以表示对西方殖民主义的反对,以及对阿根廷收复领土的政治上的支持,同时两国之间的贸易也不断增长。

据阿根廷海关统计,2023年中阿双边贸易额为31.0亿美元,同比增长43.5%,其中阿对我出口0.8亿美元,同比增长14.3%;阿自我进口30.2亿美元,同比增长44.5% 。2023年我占阿外贸总额的6.1%,中国继续保持阿第四大贸易伙伴,前三位分别是意大利(156.9亿美元,占比30.7%)、土耳其(76.5亿美元,占比14.9%)、俄罗斯(43.6亿美元,占比8.5%)。

这是相当重要的一组数据,要知道中国是相当讲诚信的一个大国,中国对发展中国家一直是本着带帮扶的态度。那阿根廷为何在最近与中国碰瓷呢 ?与其自身脆弱的政治、经济有关。

  1. 政治体制不稳定:从1930年到1983,阿根廷经历了6次政变;
  2. 经济结构脆弱:阿根廷在经济上过于依赖原材料出口,尤其是在农业领域,而没有抓住机会进行工业化,容易受到国际市场波动的影响。2001年底更是爆发了有史以来最严重的债务危机,阿根廷政府试图向国际货币基金组织求助,对方确要求阿方实施紧缩型零财政赤字计划,可这与阿根廷的新自由主义经济政策相悖,阿根廷政府还没能等来外部的援助,就被民众推向倒台的边缘;
  3. 高关税和腐败问题:阿根廷政府对进口工业品和出口的农产品征收高额关税,这不仅限制了国外资本和技术进入,也阻碍了国内经济的竞争力。同时多党制度使得政党之间的竞争更加激烈,政党往往会将自身的利益置于国家的利益之上。政党利益的优先导致了政治体系的不稳定,政策的实施难度也随之加大;
  4. 外部冲击:2007年阿根廷经济刚有好转就在2008年遇到美国次贷危机,作为南美国家无法规避;2012年8月,阿根廷政府宣布10年前发行的债券全部偿清,同年全球经济再度出现动荡,GDP增速从2010年的10%骤降至-1%。2013年克里斯蒂娜政府为赢得大选,开始实施大量经济调控措施,GDP增速小幅回升至2.41%,2015年,右翼领袖马克里赢得大选,阿根廷开启经济自由化改革,一举转变了多年来的进口替代型发展模式,积极融入到国际市场中。只是,马克里政府并未减轻阿根廷的外债负担,经济结构失衡与国内政治环境没有发生半点改变。

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因此,阿根廷于2016年再度陷入反复衰退的困境。

经济长期低迷就容易产生民粹主义,也容易让激进的党派上台。于是在2023年12月10日,常常在社交媒体发表激烈言论,并提出很多争议性经济主张的米莱赢得了大选,随即出台300多项改革措施,包括将中央政府部门从18个大幅砍到8个;学校、医院甚至监狱可以被企业接管;开放枪支、毒品与性交易等。

阿根廷新任总统米莱
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阿根廷新任总统米莱

以上皆是米莱对内的措施,说白了只是“赢得选票”的手段。那么当上总统上台之后,他是不是就可以踏踏实实的工作,从自身找问题,解决经济问题 ?现实中很困难,因为靠民粹主义上台的政权只能迎合更加民粹的选民,而且现实环境也无法踏踏实实的发展实业。

另一个原因是,阿根廷是世界上最大的牛肉出口国之一,同时也是大豆、小麦、玉米和大葱等农产品的主要生产国,作为以农业为主的国家,本来就无法完善自身经济。评级机构惠誉也在8月16日将阿根廷的主权债信评等从“B”下调至“CCC”。既然埋头苦干是不可能的,只能在政治上走极端了,跟随美国的步伐,以至于中国从风险的角度考虑,暂停了与阿根廷达成的465亿元货币互换协议。

阿根廷2023年12月的通胀率升至逾三十年来最高,消费者价格同比飙升211.4%;12月份的环比涨幅为25.5%,低于接受彭博调查的经济学家30%的预估涨幅中值;贫困率也创20年来的新高,达到了57.4% ,以至于阿根廷人民失去了对比索的信心,所以支持米莱废掉比索,使用美元。

当地时间2024年2月6日,也就是在巴以冲突的第123天,米莱正式访问了以色列,这样做的目的无法就是为了向西方示好,向美国示好,但这种做法却很危险,因为他间接承认了以色列对巴勒斯坦土地占领。 可是美国会把阿根廷当成一个宝吗 ? 那是不可能的 !

美国是一个资本国家,一切以利益为主。要么阿根廷献上人头让美国割韭菜,要么在政治上能够打压美国的对手,如乌克兰就是美国的炮灰,否则美国不会白白出让利益的。

后续怎么发展还未确定,但肯定的是,“美国的敌人是危险的,做美国的盟友是致命的”阿根廷无法逃脱基辛格的这个论断。

阿根廷这种“垃圾股”唯一的价值就是它不稳定的政治环境,随时可以被美国操控,继而控制它的农业,降低美国的生活成本,或出让主权让美国霸权扩大范围,否则对美国而言,将毫无价值。 这也注定在不远的将来,阿根廷与中国不会有很好的合作。