欧盟行政部门提出了一项价值15亿欧元（约合16亿美元）的计划，通过促进成员国之间的联合军事采购来促进国防生产。 欧盟委员会周二提交了欧洲国防工业计划，该计划旨在提振该行业。面对俄罗斯从2022年2月开始全面入侵乌克兰，该行业一直难以提高产量。

欧盟外交和安全政策高级代表博雷尔周二在布鲁塞尔举行的新闻发布会上说:“战争就在我们的边界上。”“俄罗斯的侵略战争带来了加强我们工业防御能力的巨大紧迫感。” 在欧盟27个成员国各自负责国防预算的情况下，经济民族主义经常推动法国和德国等国购买本土产品而非欧洲产品。由此导致的分裂是有代价的:欧洲议会2019年的一份报告发现，欧盟安全和国防政策重复的成本每年至少为220亿欧元。

欧盟委员会执行副主席维斯塔格在新闻发布会上说:“在过去的两年里，我们面临着国防工业没有足够的生产能力来满足急剧增加的需求的局面。”“我们一直生动地面对着众所周知的沿国界的结构性分裂，这种分裂限制了规模经济，造成了不信任，同时阻碍了工业参与者之间的真正竞争。这意味着效率严重低下，纳税人的钱没有发挥应有的价值。”

欧盟内部市场专员布雷顿表示，欧洲国防工业计划的资金从2025年到2027年，在欧盟谈判新的长期预算之前起到桥梁作用。 欧盟委员会建议，根据欧洲理事会的决定，被冻结的俄罗斯资产产生的利润可用于在欧洲国防工业计划框架内资助对乌克兰的支持。欧盟领导人在理事会开会，理事会与欧洲议会一起通过欧洲立法。

该计划将扩大一项法规，以激励欧盟成员国在国防工业中的联合采购，提供来自共同预算的援助，以部分偿还联合采购。欧盟委员会还提议继续提供财政支持，以提高欧洲的国防工业能力。 该计划呼吁为欧洲联合军备计划建立一个新的法律框架，包括优惠的融资渠道、简化的规则以及可能免除增值税。根据拟议的计划，乌克兰将能够参与共同采购工作。

欧盟委员会邀请成员国到2030年将至少50%的国防采购预算用于欧盟，到2035年将60%用于欧盟。欧盟的执行机构还要求各国在2030年前合作购买至少40%的国防设备。 据维斯塔格称，从2022年2月到2023年6月，欧盟国家在国防采购上的支出超过1000亿欧元。他说，其中近80%是在欧盟以外的国家支出的，仅美国就占60%以上。她说，在欧盟以外花这么多钱是不可持续的。 她补充说，虽然欧洲国防工业计划的预算在国防方面“不是很多”，但这些资金可以作为一种激励措施，促使成员国团结起来。维斯塔格说:“加强国防的真正资金来自成员国，而且这种资金在未来几年还会增加。”“我们在这里能做的是让这些资金以更好的方式使用，让我们的资金更有价值，相对而言，更多的资金被用于欧洲。”

另一项提议是建立一只基金，解决欧盟国防工业的供应链瓶颈，特别关注帮助中小企业进行债务和股权融资。欧盟委员会计划要求欧洲投资银行的管理机构在今年审查贷款政策。目前，贷款政策将国防投资限制在军民两用领域。 欧盟委员会提议成立一个国防工业准备委员会，该委员会将成为欧盟成员国以及欧盟委员会本身的论坛，以确定欧洲投资银行层面的优先事项，协调和平稳各国的采购计划。 理事会否决了去年委员会计划中包括的一项类似措施，该措施旨在促进欧盟弹药生产。布雷顿表示，他希望“这次能通过。”布雷顿补充说，委员会已经制定了计划，为准备在必要时增加武器生产的工业场所提供资金，由欧盟提供资金与工业界分担风险。

据博雷尔的说法，自乌克兰战争开始以来，欧洲弹药行业的产能增加了50%。 布雷顿说，欧盟目前每月向乌克兰提供8万多枚炮弹。 博雷尔补充说，除了欧盟的捐赠外，乌克兰还通过直接合同从欧洲国防工业购买了超过35万发炮弹。 布雷顿说，现在重要的是欧盟国防工业基础迅速发展，因此俄罗斯总统弗拉基米尔·普京明白“我们是极其认真的”。 他补充说，欧洲的国防生产不仅将与俄罗斯持平——“我们会做得更好。”