1949年前后，海峡两岸都进行了“耕者有其田”的土地改革。

1949年春，台湾行政院在陈诚的主持下颁布《耕地三七五减租条例》，即耕地地租额不得超过主要作物年产量总额的37.5%。而原来的地租额在50%～70%之间。这一政策受惠最大的是农民。当时地主占台湾农村人口的11%，拥有56%的土地，88%的农民占有耕地22%。

开始时，地主较为抵触，陈诚就邀请担任参议会议员、议长的地主来恳谈，给他们讲解，土改的政策一方面解除了农民的负担，但实际上是保护了地主，因为如果地主和农民佃户之间能够自洽地调整好关系，就能抵御赤*渗透，已渗透到台湾的力量无法利用农民挑事，这样才能达到民生主义的目的。

同时，陈诚承诺政府的田赋税和余粮征购数额也按减租比例缩减。这样减租政策得到了地主的支持。1949年约30%的农民增加了收入，1950年农民子女入学率比1948年提高了44.75%。

1951年，陈诚在蒋介石的指示下实施公地放领政策，即土地私有化，真正实施“耕者有其田”。政府用贷款的方式把土地给农民，农民可以分10年偿还地价，但政府保证承领土地负担不超过承租期间的负担。

陈诚保证农民负担不会增加，地主也不能吃亏。政府对地主3甲以上的田地进行收购，保证地主每年的纯收益超过37.5%的地租收益，同时地主可以保留3甲水田和6甲旱田，以保证基本生活。

台湾的土地改革没有流一滴血。至1955年，31.7万佃户成为自耕农。农民在中国农村复兴联合会的指导下，提高农业生产量，改善农业技术，改善农民生活。陈诚同时实行币制改革、稳定金融，将国有企业民营化，为台湾日后成长为亚洲经济四小龙奠定了基础。

陈诚在其《台湾土地改革纪要》一书序言中说：“吾人坚欲在台湾实行土地改革，非仅为解除台湾农民之痛苦，实为解除大陆全体人民痛苦之嚆矢；非仅为农业发展而出此，实为进入工业社会作先驱；非仅为经济问题而谋划，实为反攻**作必要之准备。”

这样的话语，今日读来然觉力透纸背，祛除共邪壮志未酬，后继诸君当明志以坚行。

图1：陈诚参观实施耕者有其田10周年成果展。

图2：台湾实施耕者有其田10周年有成，陈诚（左）接受致谢锦旗。