【编者按】习近平总书记指出：“要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。”为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，滨湖区以“小区党建”为突破口，把党的工作触角延伸到城市最小细胞，着力打通基层治理“神经末梢”，不断擦亮城市社区“幸福底色”。
滨湖20年的城市化进程，安置房小区、商品房小区层叠而起，老旧小区华丽焕新，产业园区、商圈楼宇等新形态“小区”不断涌现。今年以来，滨湖区立足区位特色，大力弘扬“支部建在连上”的光荣传统，针对不同小区分类施策、重点攻坚，大力培育“红邻善治 绣美湖湾”小区党建品牌，推动老新村“和美和善”、安置房“安居优居”、商品房“同心同治”、产业集聚区“宜居宜业”、商圈市场“融合融享”……以点滴变化不断回应人民群众对于美好生活的向往，精绣靓丽湖湾高品质生活“新画卷”。
“乐汇友邻”，打造安置房小区共治共融新格局
背景·动因
打通服务群众的最后一厘米
蠡湖街道中南社区中南家园A区是一个安置房小区，总面积约0.06平方公里，现有居民1600余户，常住人口3500人。面对安置房小区遗留矛盾较多、共治活力较低等特点，如何强化“社区—小区”两级党组织互动，实现上部力量下沉？如何进一步把社会资源引入小区治理，加速发展成果转化？如何激发小区共治活力，加深党群联结程度？为破解难题，近年来，中南社区党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，打造“乐汇友邻”小区党建品牌，让小区党建“形神”兼备，居民幸福感、获得感持久加倍。
聚焦·做法
多点发力，按下小区治理“加速键”
立足机制提优，形成协同合力。深入推进“党组织建在小区里”，结合“精网微格”工作体系，建立“3+3+n”工作架构，由3名支部书记担任“网格长”、配备3名专职网格员、吸纳n名“红管家”、党员骨干、三官一律等党员共同参与小区治理，实现党建、综治双网融合，让党建工作触角延伸到小区每个角落。创设微网格线上沟通平台，组建“邻里守望者”小区志愿者服务队，推动200余名在职党员进行亮身份，开展邻里关系调解、楼道环境整治、弱势群体帮扶等重点工作。
深化阵地赋能，创新治理格局。全面强化小区治理要素保障，充分整合小区配套物业闲置用房资源，构建“小区党建联系站、楼道党建服务点、党员先锋示范岗”三维立体式党建服务体系。建立“站、点、岗”三级“微服务清单”，让群众一眼便知服务项目，年均服务小区居民达1200余人次。打造人大代表、政协委员进小区平台，畅通上下沟通渠道。解决电动车充电、小区技防升级、文化氛围营造等居民诉求18项。
精准对接需求，凝聚多维合力。以内部挖掘、群团助力等模式，发挥地缘纽带和专业社会组织资源优势，引导各方力量下沉小区，推动难题在一线破解。强化合作式共建、双育式共管、互哺式共融的“三式管理”，联合无锡宝诚、科技局等9家单位构筑党建联盟共同体，开展“阅读润初心一时辰”“和谐共建 情暖人心”等各类联学、联建活动16次。注重发挥“能人效应”，挖掘调解、书画、收藏等小区能人智士15人，组建善治“智囊团”，开发“红、韵、承、阅、益”五大特色课程，满足居民对精神文化生活的需求。
行动·效应
凝聚网格微力量，撬动善治大能量
党员集结，激活友邻“联动力”。党员是小区治理的中坚力量，中南家园A区小区党支部充分发挥党员自身优势，组建“益携手”党员志愿服务先锋队，并孵化了“蒲公英”文明宣讲、“红马甲”网格安全巡逻、“老娘舅”调解互助、“向阳花”育苗护苗、“帮帮团”助老助残等8支志愿服务队，面向邻里关系调解、楼道环境整治、弱势群体帮扶等领域重点开展工作18次，及时反馈上报居民“急难愁盼”问题36个，让“有事找党员”逐渐成为小区居民的心声。
管理集约，焕发治理“融动力”。因地制宜盘活党群联系点的公共空间资源，建立“红色充电站”“红色会客厅”“红色便利店”等服务载体，实现服务功能拓宽，让小区党员群众在家门口“学习有场地、议事有平台、活动有去处”。同时，通过协商议事平台，在促进精细化城市管理、优化网格服务上做了创新探索与大胆尝试，解决了房屋渗水、墙面脱落等30余件民生实事，切实做到组织有活力、党员起作用、群众获实惠。
资源集聚，释放红领“盟动力”。党建是纽带，中南家园A区小区党支部按照“资源共享、优势互补、共建共治”的原则，开展“红色地图”徒步、“乐汇中南”游园会等活动9场，广泛凝聚推进小区党建的共同体意识。依托联建资源，年内累计开展敬老、助残、拥军等活动15次，服务约1200人次，解决小区环境美化、民生服务等方面问题17个，小区治理多元主体不断扩充、党建工作动能不断释放。
建言·启示
以民为先添福祉，擦亮幸福善治新名片
要以“多元机制”聚邻声，更好织密党群感情“联系网”。小区治理中，只有注重居民群体的“多样性”，让“多元利益群体”广泛参与小区各项工作与活动，才更好实现善治。要始终以提升民生福祉为目标，常态化开展红色党建、文化传承、健身休闲、品味书香、志愿公益等特色活动，不断塑造小区共同情感，培养居民公共精神。要进一步深化党支部书记定期走访接待小区群众机制和网格员、红色物业每日值班制度，充分倾听小区群众的心声，及时解决群众困难。
要以“全民议事”破难题，有效巩固便民安居“基本盘”。民生无小事，幸福靠大家，只有充分调动居民参与小区公共事务治理的积极性，营造“人人支持、共商共建”的良好氛围，才能实现对小区综合治理难题的精准把脉，科学治理。要坚持以协商民主为抓手，聚焦群众关心的热点，明确议事主题。以党员中心户为基础，通过居民党员和楼道组长宣传引导，建立居民议事“微”阵地，畅通对话渠道，广泛听取意见，做到人人能议事、敢议事、会议事。
要以“组织联结”强队伍，扎实筑牢小区服务“桥头堡”。小区综合治理仅靠单一力量很难满足多元主体服务需求，通过基层党组织的介入，由社区党委支撑、党支部书记牵头、网格员联络、居民党员参与，各方统一思想，凝聚共识，变“各自为战”为“抱团作战”，有效提升小区凝聚力。构建起党员联系群众的长效机制，打造出一支兼具小区党支部—红色物业—居民志愿者的品牌服务队伍，切实强化为民服务能力，确保惠民便民措施落到实处，激活党建引领下小区治理的“一池春水”。
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