全国两会期间，节假日调休安排成为代表委员热议焦点，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平日前就发文建议，建议将3天春节法定假期增加至5天，加上一头一尾两个周末，同时取消调休制度，将春节假期延长至9天。
“春节看似七天的小长假，包含了双休日和调休，满打满算其实休了三天。调休更是让春节假期‘变了味’，疲惫感攀升，还没陪伴父母几天就要复工复产，老百姓心里不痛快，干活也使不上劲，年味自然就变淡了。”赵皖平表示。
近年来，随着经济社会发展，人们出游探亲等需求增加，节假日休假制度的调整频频引发争议，专家表示，这也凸显了制度安排与人民群众日益增长的出行、出游和休闲度假需求之间不平衡、不充分的矛盾。而在历年全国两会上，节假日改革都是代表委员建言献策的热门方向，各类建议层出不穷，而且观点不一。这些建议，无一例外引发了公众的热烈讨论。为何假期调整和调休这么受关注？这背后其实是公众的期盼，也是发展现代休闲业态、促进假日经济的必然要求。
01
调休怎么来的？
新中国建立初期，我国曾经“全年无休（甚至春节都无休）”近十年时间，后面慢慢修改为单休——大小周休——双休＋调休——到现在的双休＋调休。
现在这个被广大网友激烈讨论的“五天工作制”，最早可以追溯到1995年3月25日，时任国务院总理李鹏签署国务院第174号令《国务院关于修改〈国务院关于职工工作时间的规定〉的决定》。
而现在被大家讨厌的“调休”出现于1999年，当时是为了配合黄金周制度，后来每年逐步调整完善，直到2008年，我国才出台了较为完整的调休制度沿袭至今。
这期间其实也有过调整，我国休假制度最近一次调整是2007年12月14日，第二次修订的《全国年节及纪念日放假办法》以及新的《职工带薪年休假条例》发布（均为2008年元旦执行）。新的假日制度将五一劳动节的法定休息日由3天减为1天，同时增设清明、端午、中秋3个节日，各休息1天。
2017年，人力资源和社会保障部就曾公开表示，法定节假日假期长短的设置，需要与一个国家和地区的经济社会发展水平相适应，综合考虑假期增加对用人单位人工成本、生产经营发展等方面的影响。此后在2019年，人社部发布《我国法定年节假日等休假相关标准》，对休息日、法定节假日、年休假、探亲假、婚丧假五类休假的时长、具体标准等方面又加以进一步明确。
2022年7月，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》，其中提出，优化全国年节和法定节假日时间分布格局。
02
为什么调休会让人感到更累？
调休全球都有，但是补班调休中国可是独一份。就拿五一来说，为了凑出这五天小长假，前后是毁了两个周末用来补班。于是很多人都呼吁取消调休，哪怕五一就休一天，也不想毁掉两个周末。
很多时候假期结束后，大家得一口气连续上班7天，很痛苦。更别提，国内有很多职工甚至都没有休息时间，天天都要上班，还有996的企业让员工平时就没有休息时间。拼凑出的小长假，要用不正常地连续工作7天的代价来换，最终苦的还是打工人。
每次调休一出现就怨声载道，浑身不舒服，很多人宁愿正常休，也不愿意补班长时工作来拼凑小长假，要连续长时间工作，更是累的更没有精力和心情出去旅游了。
对于很多人来说，本来996工作模式就让人很累，再加上长时间的连续提前补班，人的心情和精力仿佛被当做了最不重要的事情对待，也难怪少有人理解调休。现在我国大大小小的企业中，最大的问题不只是假期少，而是普遍存在加班现象，能按时下班的人都很少，还有很多人带薪休假也仅限于理论上。所谓的八小时工作制，现实生活中，不管是工厂里的工人，还是销售，很少有人能准时下班，加班已经成为常态。
03
为什么还不能取消调休？
那么每每被骂上热搜的“调休”，为什么就不能取消呢？中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延曾在接受采访时表示，直接取消这个建议在现实当中很难行得通。
在王琪延看来，制定休假相关制度需要考虑多方面因素，一般情况下，年度的休假长度由劳动效率决定。目前，我国法定节假日为11天，算上周末休息日，每年非工作日总计在115天左右，占比超31%。王琪延指出，这个休假时间安排符合国内的劳动效率以及人们的实际需要。“以前只是关注生产，现在大家都觉得人活着不只是为了工作，也要活得更幸福一些，生存质量更高一些。”
王琪延认为，两会前夕代表们频频议及休假，正是社会劳动效率及人民生活水平提高，人们开始追求更高质量的休闲生活的写照。对于如何调整完善休假制度，他提出了几点构想：落实和灵活执行劳动者的带薪休假，让劳动者可以自主调节假期；适当延长小长假，避免调休造成的疲劳感；由国企、发达地区试点“做四休三”的周休制度，根据不同地区、企业的实际情况进行推广。
王琪延强调，国家休假制度是一个完整体系，改革要通盘考虑，“只管宏观，不要太管得过细。大的方向来讲，国家只要把咱们的制度设计好，然后一直执行就行了”。
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