据观察者网报道,近日印度外长苏杰生出发访问日本的时候,《日本经济新闻》刊登了对苏杰生的一篇采访,直接以“苏杰生:将同中国重构世界秩序”为名。值得一提的是,就在此前不久,苏杰生曾在讲话中暗示,印度将不惜一切与中国竞争。这才过去多久,苏杰生就迫不及待的对华示,不得不感叹,印度变脸的速度还真是迅雷不及掩耳。印度外长对华口风突变,还是与莫迪政府在印度“入常”这件事上有求于中国有关,否则自诩为“南亚霸主”的印度,又怎么会轻易地主动示好呢?

联合国安理会由15个理事国组成:五个常任理事国即英、中、俄、美、法以及十个由联大选举产生、任期两年的非常任理事国,后者每年改选五个。除印度外,日本、巴西和德国都在积极争取安理会常任理事国席位。据塔斯社此前报道称,俄罗斯外长拉夫罗夫在莫斯科会晤印度外长苏杰生后表示,俄罗斯支持印度成为联合国安理会常任理事国。报道称,拉夫罗夫在记者会上表示:“正如我已经说过的,我们支持将印度增补进该机构(安理会)。”

对于印度“入常”的诉求,拉夫罗夫指出,印度在地区和国际事务中发挥着积极的作用,同时也是金砖国家和上海合作组织的成员国之一。然而,联合国安理会的扩员需要慎重考虑,不仅要考虑成员国的地位和影响力,还要考虑其对联合国的贡献和责任。拉夫罗夫还谈到了联合国安理会的改革方向。他认为,联合国安理会的改革应该注重提高效率和权威。他强调,任何改革方案都需要得到联合国全体会员国的共识和支持,并且不得削弱联合国安理会在维护国际和平与安全方面的核心作用。

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事实上,俄罗斯之所以如此坚定支持印度,一个很重要的原因是,印度目前依旧无法成为安理会常任理事国。反正你进不去,所以俄罗斯可以放心大胆的表达自己的支持立场,甚至不排除帮助印度进行一定程度的斡旋,情真意切是实打实的,反正这个人情是不送白不送。至于印度为何无法加入,莫迪政府认为是中国从中作梗;印度外长苏杰生就曾经公开抱怨,中国一直在设法阻止印度成为常任理事国,但我们早就说得非常清楚,印度最大的问题不是中国,而是它自己。

事实上,印度加入常任理事国之所以这么艰难,是因为根据《联合国宪章》的规定,想要加入常任理事国就必须要获得所有会员国三分之二以上的支持。更重要的是,还需要现有的5个常任理事国不能反对。从这个规定当中,我们不难看出,印度想顺利加入常任理事国难度很大。联合国共有193个会员国,三分之二以上的人同意,则需要拿到129个国家的支持。这对印度而言,本就不容易。要知道,印度的外交政策一向是墙头草。所以这也导致印度在国际上并没有靠得住的盟友。

如果印度继续选择做这样一个“霸权国家”,那么哪怕有一天,它的实力真的达到了世界第一,它也无法按照正规流程入常。五常秩序的建立已经有将近八十年的历史了,从客观的历史规律来看,没有任何一种模式是能够维持永恒不变的。但变化意味着利益的重新分配,更意味着对旧秩序的颠覆,从这一层面来考虑,印度的阻力不可谓不大。

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印度长期以来一直都在寻求“入常”,从2005年起,印度已经先后向联合国递交了6次“入常”申请,但印度的“入常梦”却始终未能实现。坦白地说,为了在当前国际形势下获得更大的发言权以及影响力,印度不惜一再寻求“入常”,这本身也不难理解,但问题是印度自身条件确实不算优越,尤其是印度国内土邦林立,种姓制度至今让人诟病,这都是很大的问题。联合国安理会共有5大常任理事国,现在虽然中、美、俄、英、法口头上支持安理会进行改革,但各方至今因诉求不同尚难达成一致。

需要指出的是,美国、俄罗斯都曾提议安理会应进行彻底改革,但前提是,改革内容必须得到五大常任理事国的全票通过,且获得其他成员国的一致认同。而在所有的安理会改革方案中,最具争议性的内容就是,增加联合国常任理事国的席位,在现有的五大常任理事国基础上进行扩充。

日前,印度国际专家维奈·考拉公开炒作,称中国是亚洲大国还是印度的邻国,在印度“入常”这件事上,只有中国还不肯松口。但事实真的是中国要卡着印度吗?联合国改革一直是近几年的热门话题,中方其实也主张增加发展中国家的话语权和体量,诸如巴西、印度、南非之类的发展中国家都是中国支持的对象。只是印度自身还有一堆的毛病没有改,难以承担联合国常任理事国的责任,再说,发展中国家里也有比印度更适合、更具代表性的人选,所以这口锅扣不到中国头上来。

据新华社报道,王毅近日会见第78届联合国大会安理会改革政府间谈判机制共同主席、科威特常驻联合国代表巴奈依和奥地利常驻联合国代表马席克。王毅指出,中方支持安理会改革朝着正确方向平稳推进,增加发展中国家的代表性和发言权,让更多中小国家有机会参与决策,让所有会员国都从改革中受益。要把维护国际社会团结合作放在重要位置,寻求最广泛共识。巴奈依和马席克高度赞赏中国坚持多边主义、维护联合国宪章宗旨与原则,愿同中方保持沟通协调。

王毅外长还明确给了联合国改革的思路,首先也是最重要的,就是增加发展中国家的代表性和发言权,让更多中小国家有机会参与决策,让所有会员国都能从改革中受益。其次是要把维护国际社会团结合作放在重要位置,坚持政府间谈判进程主渠道地位,引导会员国认真充分协商,寻求国际社会最广泛共识。前者是为了尽可能的保持公平,让天秤不是一味地朝着美西方倾斜,后者则是为了追求和平,在出现分歧和矛盾的时候,我们一向支持通过对话和谈判来解决问题。

这话既是说给科威特和奥地利这种“中小国家”听的,也是说给一直在鼓噪“入常”的印度听的。在王毅外长的表述中,中国对于安理会改革的方向已经有了非常清晰的大方向,那就是要推动所有国家平等参与决策,减少“特权”,促进平等。换言之,印度这种抱着大国沙文主义的梦不肯醒、希望在联合国谋求“特权”的国家,是注定不可能遂愿的。联合国安理会改革是必需的。从俄乌冲突到巴以冲突,联合国安理会“失能”的问题正变得越来越严重。

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印度政府围绕安理会改革一直主张“入常”,希望跻身常任理事国之列,并得到美英法俄等国的支持。然而,印度的立场与中国有所出入。印度倡导的安理会改革旨在追求所谓的“大国”身份。印度在这一议题上表现出典型的大国沙文主义思维,只关注自身利益而忽视其他国家的权益。事实上,印度自身在联大无法获得多数支。印度政府在这一议题上的行为不仅忽视了历史事实,也无视了联合国宪章的修改条件,表现出对大国博弈的过度重视和对国际规则的不尊重。

印度政府试图以尼赫鲁时代的所谓“让位”为依据,企图证明中国在安理会席位问题上的所谓“负罪”。然而,在历史和现实的光芒下,这种论调显得苍白无力。印度政府对于“五常”席位的扭曲解读,实际上是一种误导和矫枉过正。尼赫鲁时代的那些所谓“口头承诺”,无论藏在历史的尘埃中还是被夸大为现实,都难掩印度政府试图利用历史事件来达到政治目的的本质。

在这样的背景下,印度的“入常”之路注定是“路漫漫其修远兮”。就算安理会改革是大趋势,但印度这样“内外交困”,靠着到处画饼给自己贴金的国家,能不能拿到常任理事国的入场券也要打上一个问号,更别说争取“一票否决权”了。而且,如果印度“入常”,那么本着公平正义的原则,阿拉伯国家必定也要在常任理事国争取一个席位。这样的“入常”姿势,也不知道心高气傲、整天把自己和中国捆绑炒作的印度,能不能接受呢?