作者：江欣怡
据英国《金融时报》报道，美国和日本正在计划升级其自1960年签署共同防御条约以来最大规模的安全联盟。据五位知情人士透露，美国总统拜登和日本首相岸田文雄将宣布重组驻日美军指挥部的计划，并加强两国之间的作战规划与演习。这一计划将在拜登在白宫接待岸田时公布。
近年来，日本大幅提升了其安全能力，并在国防上投入更多资金，包括计划购买美国战斧巡航导弹。此外，日本军方还将于明年设立“联合作战司令部”，以改善自卫队各部门之间的协调。
尽管拜登和岸田文雄将借此次会晤展示美日联盟的坚实实力，但值得注意的是，这次会晤是在美国总统拜登表示反对日本新日铁收购美国钢铁公司后的几周内举行的。拜登的这一干预行动意在提高工会支持率，然而，这一举动也在一定程度上削弱了原本稳固的美日联盟关系。
与此同时，盟国间的协调进程也遭遇阻碍。在过去，美国和日本军队的合作相对有限，指挥和控制权力较小。然而，时至今日，驻日美军几乎未出现显著变化，这导致协调难度加大。日本必须与位于夏威夷的美国印太司令部进行密切沟通，这无疑增加了沟通的复杂性和时间成本。2011年的地震和海啸事件，无疑是最好的例证。尽管两国军队在联合救援行动中取得了显著成效，但时任日本自卫队联合参谋长的折木良一仍指出，与夏威夷的印太司令部协调而非与美国驻军司令直接沟通，确实存在诸多不便。
因此，有专家提出，为了更有效地应对地区挑战，应加强两国军事领导层间的沟通与协作，建立更为紧密的军事联系。2021年退休的印太司令菲利普·戴维森曾表示，鉴于美日两国的防御战略已趋于一致，接下来的重点将是完善日常的指挥与控制机制。长期以来，东京一直希望美国驻军的三星级指挥官能够拥有更大的行动权限，并强调在实地需进行更为紧密的协调。而随着日本在地区防御中扮演的角色日益重要，东京方面强烈希望在美国驻日部队中派遣更高级别的官员。
但东京这一提议却遭到了一定的阻力，包括在美国国会上也遭遇了反对的声音。参议院军事委员会民主党主席杰克·里德最近对国防作家小组表示，目前的结构已经“足够”。当被英国《金融时报》问及日本是否需要一名四星军官时，里德补充道：“或许在未来某个时刻会有这样的需求，但目前我认为我们已经建立了足够有效的指挥结构来应对各种情况。”
拜登政府目前正在考虑建立一支隶属于美国太平洋舰队的新军事联合特遣部队，其四星指挥官将在日本停留更长时间，并拥有更强大的支持结构。未来，由美军不同部门组成的特遣部队将逐步转移到日本。
前五角大楼和中央情报局高级官员克里斯托弗·约翰斯通认为，升级美国指挥部将是加强双边军事联盟可信度的关键一步。现任美国国防部长的劳埃德·奥斯汀也表示，将这些指挥部合并将使美日联盟更加接近美韩联盟的“今晚战斗”口号，使其在应对地区威胁时更为敏感和可信。
美国笹川和平基金会的美日同盟专家詹姆斯·肖夫指出，为在和平与危机时期进行有效规划，两国需加强并明确领导力和行动关系。他补充说，尽管美国领导层可能从夏威夷“通勤”至日本，但仍需在日本设立全职联合工作人员，以规划、促进并与日本同行建立信任，从而制定一套实用的双边协议和任务。
然而，知情人士提醒，除了派遣更高级别的官员外，还存在其他可能的模式，包括升级驻军等。但由于资源和基础设施的制约，以及与军事等级制度相关的复杂问题，选择任何一种模式都会面临诸多挑战。此外，美军内部不同军种之间也可能因争夺地盘而引发纷争。
（来源：亚太日报 APD NEWS）
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