前言
在历史的长河中，官场斗争向来是一场你争我夺的权谋之战。吏部掌握着人事考核的重要权力，然而，对于地方督抚们而言，户部的威力却仿佛是一座无法逾越的险峰。究竟是什么让这些地方行政官员对户部望而生畏？
一、封疆大吏:风云际会人物
谁是封疆大吏？顺治初年，皇太极伐明而入主中原，奠定大清江山之后，积极整饬内政。边疆形势复杂，皇帝乃设置多名封疆大臣，如驻藏、驻疆、驻蒙等大臣及各地方总督、巡抚，专司边防。
这些官员多是满清重臣，功臣，以蒙古贵族居多，也有汉人文官。他们权力巨大，手握重兵，数省之地尽在操控之中，可谓风云际会人物。他们或文韬武略，谙熟兵机战略，或诗书传家，广读群书，德才兼备，又或积习边政多年，参悟民情军情。
这些封疆大吏中，如裕亲王允禵领导平定准噶尔叛乱，张广泗镇守西北有年，福康安平定太平天国，泰昌击退沙俄南侵，皆为当时名将名相。手握大权的他们，视察百姓疾苦、整治边疆、裁决军事、施行法纪，俯仰风云，聊世间豪杰，可谓封疆大吏!
中央各部与地方关系复杂，封疆大吏又握重权，双方之间精妙权衡，微触政坛蛛丝，牵一发而动全身，细节之处最能显政局风向。
治世通则，吏部主管选官升迁，乃万机之纽带。明代高宗时吏部权势极盛，朝野均唯其马首是瞻。当年山东巡抚即便擢升一名文才出众的知县为州府掌印小吏，也必须吏部点头方得实施。
与此同时，封疆大臣亦最忌惮吏部。当时有一直言敢谏的御史陈士奇直言，封疆大吏最害怕的是吏部对其人事任免之制约。
他分析指出，吏部手中一支笔，持之以令天下，文官清官必恭维吏部以求得提拔;封疆大臣更是慑于其权势，深怕失言失政，被其奏请革职。如当年总兵官李化龙因边境冲突事，被吏部参劾“误国”，革职遣戍;总督周琚以“庸碌”为由被貶黜，均为明代吏部严厉的典型案例。
三、清初吏部遭限，督抚惟惧户部
疆场沙场，兵权始终摆脱不了。明亡后，督抚选拔悉数被皇帝操纵。顺治时吏部权力渐失，到乾隆时，由军机处负责督抚人事。
乾隆采取旁落人心、怀柔远人的策略，多重用蒙古、新附藩属的权贵，赏赐诸特权，并授以要职。
如希禄及其子傅讷受封郡王，并历任四川总督;察琳多罗郡王允禔任川陕总督，镇守西北;还有和硕额驸纳喇氏、那彦成的后裔允禩、允禟等。他们或文韬武略、治绩卓著，或功勋卓越、声名远播，深得皇上信任。
皇帝还开始直接下旨任命各地要员，无需经吏部。如此一来，督抚对吏部已不存敬畏之心。但主管钱粮的户部，仍令其胆战心惊。地方财政向来捉襟见肘，开支报销成了最大难题。除非行贿户部高官，否则即便理由充足也难逃弹劾。此时户部之权威，实已凌驾吏部。
四、行贿户部，历来难关
督抚若要施政，势必投入资金。地方收入有限，向中央请款报销成了寸步难行之坎。户部官员近水楼台先得月，翻查账目毫厘不爽。稍有差池便难逃错账、浪费之责。每每督抚回京述职时，最费心准备礼物者就是户部——那些似是而非的账目，终须献媚方得大笔报销。
即便是战功卓著、声望超然的英明总督福康安，也深深頭疼户部的种种苛捐杂税与盘查。他数次上奏请求拨款，治理深澧河水利，或救济黄梅县水灾百姓，都因户部的种种盘算翻来覆去而难以实施。处处碰壁，福康安也只得摇头叹息，对户部的难缠万分无奈。
五、忌惮户部，实乃当世通弊
可见，行贿户部，向来是督抚难以跨越的坎。左青龙谓此实为“当世通弊”——户部之所以能让封疆大吏们严阵以待，正在于其稽查账目、裁定拨款之大权，让人防不胜防。
每每想要实施一项政策，无论功在当代利在千秋，也必须面临户部的种种盘问与刁难。这已成为清代中后期一个公开的秘密，也成为督抚们共同的通病与心病。若论哪部门最难应付，想必非户部莫属了。
六、化腐朽为神奇，西方道家治学启示
面对如此腐朽难解之局，我们不禁想到老子“器”之学说。他说圣人治国如制器，不割不破、不砥不磋、不雕不磋，使民自化而复归真。
西方科学家李约瑟也曾阐述中国古代官场政治中的种种腐败现象，他认为唯有运用道家治国思想，让国家政体回归简单朴素的本真，才能真正化解问题、开创新局。
当下吏治日下，各级官员为求升迁利禄，焦头烂额应付中央各部门的种种苛责。如何破除户部对地方督抚的桎梏，使其政令畅达？亦唯有运用老子“无为”的道家思想，逐步化腐朽为神奇，才能使国家的政体机能重新焕发活力与朝气。
道家“无为而治”思想指导下的改革，方为上策。既要增强吏部选官选才的独立性，也须削弱户部掌控财政大权的历史惯性，逐步建立科学民主的决策机制与监督体系。唯此，方能真正推进督抚与中央部门之间的顺畅互动，提高政令下达的效率。
结语
在清代官场的复杂体系中，督抚们与户部的关系显得尤为敏感而频繁。纵观整个体制，户部的威力似乎超越了刑部、吏部等其他官司，成为地方行政官员们最为忌惮的存在。或许正是在这场权谋的博弈中，督抚们时刻感受到户部带来的巨大压力，也因此谨慎行事，小心应对。
在清代的政治棋局中，户部所占据的位置仿佛是一个制高点，掌握着细密入微的财政大权，令地方官员不敢轻举妄动。这种微妙的权谋关系，为清代官场笼罩上一层神秘的面纱，也反映出当时政治体制中各官司之间的错综复杂。
热门跟贴