日前，有“印太沙皇”之称的新任美国国务院常务副国务卿库尔特•坎贝尔，开启了他任期内的首次出访，先后访问了日本和蒙古。与他通行的还有美国国务卿布林肯，他们此行的目的是奉拜登之命，在亚洲开展战略布局。

说起“印太沙皇”的由来，是因为坎贝尔曾担任美国国家安全委员会“印太”事务协调员，负责协助总统整合与国家安全相关的国内外和军事政策，使军方和其他政府部门及机构在国安事务上更有效地合作。

在他任职期间，负责印太方向的事务团队为有史以来之最，超过了中东和欧洲事务团队，美国的印太战略得以快速展开，对华政策也异常激进，而主导这一切的坎贝尔也被称为“印太沙皇”。

坎贝尔此行的目的，是推进拜登的亚太战略布局

他与布林肯兵分两路。布林肯先一步出发，去了韩国和菲律宾，在韩国参加了“民主峰会”，强调与韩国的同盟关系。接下来还要去菲律宾，与小马科斯商讨南海问题。

而坎贝尔选择了日本和蒙古作为访问目标。蒙古这个位于中国与俄罗斯之间的内陆国家，在地缘政治上占据了特殊的位置。尽管蒙古经济高度依赖于中俄，但该国通过实施“第三邻国”战略，寻求与西方国家，尤其是美国，建立更紧密的联系，以保持一定的外交独立性和平衡。

坎贝尔此行的一个重要议题是加强美蒙之间的“战略第三邻国伙伴关系”。与蒙古总理奥云额尔登的会晤将围绕扩大两国在防务、经济和人文领域的合作进行深入讨论。通过这次访问，美国意图进一步巩固与蒙古的关系，在亚太地区开展多边合作和网络构建。

在具体合作框架方面，美国和蒙古之间的合作可能围绕几个核心领域展开。首先是经济合作，包括投资蒙古国的矿产资源开发、基础设施建设以及提高贸易额。根据世界银行的数据，蒙古国富含矿产资源，其中包括世界上最大的铜和金矿之一。

考虑到蒙古国独特的地理位置以及美国在亚太地区的安全利益，双方可以在军事训练、情报共享等方面进行合作。此类合作不仅能增强蒙古国的国防能力，对于美国而言，也有助于在中国周边构建稳定的安全环境。

让外界想不到的是，美国把蒙古国也纳入了亚太战略合作圈中，但众所周知，蒙古国是中俄之间的战略缓冲国，没有接壤的第三国，坎贝尔还需要借道中国。

从坎贝尔的印太布局来看，思维非常激进

他对于特朗普时期对华采取的“对抗而不竞争”的策略提出了反对，主张在印度-太平洋地区塑造中国周边战略环境以遏制中国。这种思路不仅仅是通过直接军事部署来实现，更加强调在非传统安全领域内对中国形成夹击，尤其是通过成本效果更高的“非对称能力”部署。

他认为，在对抗中国这一问题上，美国不能单纯依靠其传统的军事或经济力量，而应更多探索和运用非对称能力。在不触发直接军事冲突的前提下，有效牵制和消耗中国的资源与注意力，增加其战略负担。

坎贝尔非常重视与“印太”地区国家的合作，并鼓励这些国家发展自身的非对称能力。通过帮助这些国家提升海上巡逻能力、网络安全防御能力等，可以增强它们对中国在军事、经济和信息领域压力的抵抗能力。

坎贝尔还支持提升美台之间的“实质关系”，旨在通过支持台湾，来给予中国更大的压力。加强美台之间的军事、经济乃至技术合作，在中国周边形成一个更加紧密的“包围圈”。

坎贝尔还主张加强与南太平洋岛国的联系。通过提供安全保障、经济援助等手段，美国试图在这些岛国中构建亲美的势力，以此作为在中国周边构建影响力的一个重要支点。这些岛国虽小，但位于重要的海上通道上，对于维护海洋自由航行权具有不可忽视的战略价值。

可以看到，坎贝尔在美国的“印太”战略中展现出极具前瞻性和激进性的思维。他不是简单主张与中国进行军事对抗，而是更注重通过多维度的战略布局，实现对中国的有效遏制。随着他的上台，中国在亚太地区面临的形势只会越来越恶劣。

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