都说当前是百年未有之大变局,新旧秩序处于交替阶段。看看当前动荡的国际局势,目前打了2年多的俄乌冲突还在升级,巴以冲突仍然未能达成停火协议,而且这两场冲突都有美国的影子。虽然美国把伊朗、俄罗斯、中国等国列为头号假想敌,但每次美国都不直接下场,而是利用代理人战争消耗,从冷战之后就从未有过真正的直接冲突。在大家都聚焦于当前各种紧张的冲突中,很少人注意到中美俄真正的激烈斗争要开始了。

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近日,俄罗斯外交部突然宣布,不承认2023年单方面确定的美国大陆架外部边界,并向华盛顿发出外交照会。在去年,美国国务院单方面宣布对北极和白令海大片区域的外大陆架的主权要求,该大陆架从北极、大西洋、白令海、太平洋、墨西哥湾和马里亚纳群岛的两部分海岸延伸超过200海里,这些延伸大陆架总面积约100万平方公里,也就是说美国单方面扩大了北极大陆架边界。

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目前北极的大陆和岛屿主权分别属于加拿大、芬兰、丹麦、俄罗斯、挪威、美国、瑞典、冰岛这8个北极国家。虽然北极事务没有统一适用的单一国际条约,但还有《联合国宪章》《联合国海洋法公约》《斯匹次卑尔根群岛条约》等国际条约和一般国际法予以规范。根据《公约》设立的大陆架界限委员会,专门负责审议沿海国扩张大陆架界限提交的划界案。美国这次对北冰洋等地区延伸大陆架的主张就是依据《公约》,但比较讽刺的是,美国并不是《公约》的缔约方,而且也没有经过审议。当时美国一提出来,俄罗斯就表达了强烈反对,俄罗斯也不可能承认。

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事实上,我们看这些北极国家成员的构成,就知道俄罗斯处于孤木难支状态。尤其是这1年时间,瑞典和芬兰陆续加入北约。8个北极国家中,除了俄罗斯和加拿大,全都是北约国家,而加拿大则是美国最忠实的跟班,加不加入北约都一样。从这就能看出,北约不只是东扩,还在持续北扩。一边是北约持续东扩,压缩俄罗斯西部战略空间,一边是把大陆架划到俄罗斯东部的大门口,两边夹击。当然,美国的目标不只是压缩俄罗斯空间,最终目的是侵蚀北极地区的巨量能源,本质就是资源之争。北极圈蕴藏多种矿物,包括制造电池的锂和制造太阳能电池的碲(dì),那里蕴藏着相当于830亿吨标准燃料的资源。除此之外,由于气候变暖,北极航道将成为黄金水道,美国这次扩展大陆架,就是想控制白令海峡,进而控制未来北极航道的要塞。

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在美国及其盟友的包围下,俄罗斯想到了拉中国上桌,在这点上俄罗斯总统普京拥有非凡的战略智慧。在2017年普京表示,希望中国能把北极航道开发和“一带一路”对接,当年两国达成打造“冰上丝绸之路”的战略共识。在2019年,普京在第五届“国际北极论坛”上更是将中国称为“北极地区最大的经济体”。而中国也早就开始参与北极事务,在1925年就加入了《斯匹次卑尔根群岛条约》,正式参加北极事务。在2018年中国还发布了《中国的北极政策》白皮书,首次介绍中国是北极事务重要利益攸关方,并定位为“近北极国家”,向外界表明中国在北极事务上“不缺位,不越位”。这些年研制那么多破冰船、极地科考船并非摆设,未来北极事务也得有中国一席之地。当开始新一轮利益瓜分的时候,可想而知大国竞争该有多激烈。