议长Mike Johnson(R-LA-4)陷于众议院微弱控制权的困境中,不得不频繁借助民主党的力量,利用“Suspension of the rules”规则通过各项法案,最终在“两步走”的年度拨款法案通过后,矛盾的火山终于爆发,保守派Marjorie Taylor Greene(R-GA-14)发动“Motion to Vacate”,寻求罢免Johnson的议长之职,由于目前国会仍处于休会期(至4月9日),所以Johnson头顶的“达摩克斯之剑”,在休会期后是否会落下,就成为各路关注的焦点,而Johnson也在开始寻求自救。

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Johnson多次公开解释说明,年度拨款法案之所以通过,属于形势所迫,共和党只有微弱的众议院控制权,而且任何立法仅能有一票容错率(上文有详细列举不同时间节点,众议院两党的比例),而且民主党控制着参议院和行政分支,任何推动共和党保守政策立法都难以成功。

Johnson的解释说明,的确属于实情,但共和党保守派未必会接受Johnson的观点,因为年度拨款法案是必须通过的立法项,以此为发力点,与民主党进行谈判才能最大可能实现共和党期望的政策主张。如今该法案已立法成功,民主党在其他方面进行妥协的空间已不大。

Johnson也已表态,将在休会期结束后,与Greene进行面谈,如果双方沟通顺利,Johnson的议长职位暂时无忧,如果不顺利,去年10月罢免前议长McCarthy的闹剧将再度上演。

由于年度拨款法案已经翻篇,接下来众议院两党争论的焦点再次回到了对外援助法案上,此前由于边境危机条款两党未能达成一致,最终参议院通过了干净版的对外援助法案,但卡在了众议院并未进行全院表决。以目前的形势来看,共和党意图通过援以援乌,实现限制边境的策略并没有奏效。

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议长Johnson如何处理对外援助,特别是援乌将极大关系到自己议长职位的命运,会不会令保守派Greene等人再次暴怒,将是未来众议院的重大看点,目前Johnson针对援乌提出了自己的解决方案。

此前Trump曾提出过通过“贷款”的方式对乌援助,Johnson也已经考虑此种方式,目前民主党并没有明确反对,如果通过“贷款”方式援助,很有可能会产生负面影响;Johnson也提出将已经冻结的俄资产(3000亿),转拨给乌。此方式最大的难点在于,大部分资产冻结在欧,需要欧配合,目前已有国家抵制该方式。

Johnson也提出了第三种援乌方式:与其他政策相捆绑。今年一月,Biden颁布了行政令,暂停了液化天然气(LNG)出口许可,引得多位共和党人暴怒,随后联邦众议员August Pfluger(R-TX-11)提出了与Biden行政令相对立的法案(H.R.7176),在众议院以224:200通过,但与TikTok法案一样,目前卡在了参议院未表决。

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Johnson计划将解除LNG出口禁令,绑定援乌进行立法,一方面可以削弱民主党的环保政策,另一方面可以满足共和党保守派的要求。此方式存在大量先例,具有一定的可操作性,2007年时任众议院议长Nancy Pelosi(D-CA-11),就是将民主党期望的提高工人最低工资,与Bush要求的援伊资金进行绑定,最终立法成功。

虽然Johnson的意图具有可行性,但仍面临一定的阻力。首先,在共和党内部,相当多的众议员反对援乌,仅通过解除LNG禁令,软化他们反对援乌的立场存疑;其次,解决边境危机,仍是共和党众议员们首要关心的议题,放弃边境议题而使用LNG议题,与民主党进行交换,恐怕难以令保守派满意;最后,Johnson出自路易斯安那州,该州是出口液化天然气的大州,Johnson会被扣上为本州谋取“私利”的帽子,遭到“对手”的抨击。

Johnson已经就援乌向前跨出了一步,接下来就要白宫,众议院各路人马如何看待此事,当然一贯持有反对援乌立场的Greene,对于Johnson的处理方式是何种态度也非常重要。接下来众议院关注的焦点将集中在援乌上,我们一起看事态的发展是否会引发Johnson议长职位的危机吧。