为贯彻实施新修订的《行政复议法》，深入贯彻“开门复议”理念，规范开展行政复议听证活动，4月18日，黄浦区组织开展行政复议听证、旁听、讲评“三合一”活动。市司法局行政复议受理与调解处处长沈涛、区司法局党委书记、局长王建忠、黄浦区生态环境局党组书记、局长叶伟出席活动。区政府主要执法单位负责法制工作的科室负责人、各街道综合执法队负责人、区生态环境局执法大队以及区行政复议局工作人员共40余人参加活动。
此次听证的复议案件为某小企业因涉嫌超过标准排放噪音案不服区生态环境局行政处罚案。听证在黄浦区行政复议局智慧听证室举行，听证主持人、听证员、记录员均由行政复议人员担任。听证过程中，申请人陈述了行政复议申请的主要事实、理由以及证据、依据，被申请人陈述了作出行政处罚的事实、理由并举证，双方围绕行政处罚的合理性、适当性这一焦点问题展开了有针对性的质证，期间，听证主持人就需要查明的问题向双方进行了询问。
座谈讲评会上，区生态环境局副局长高晓怡，区城管执法局副局长陈金宏进行交流发言。
高晓怡副局长表示，执法者应以柔性执法为内心遵循，并积极适应向教育者转变；区生态环境局将从复议案件入手，分析执法工作中存在的问题和不足，强化执法练兵，把普法责任融入管理、执法等工作全过程，并要加强部门协同，努力实现溯源治本、源头治理等效果。
陈金宏副局长围绕案涉行政处罚的取证及裁量问题提出了专业见解，并倡议全区行政机关共同努力，通过增强执法文书的释法说理性推动全区依法行政水平的进一步提升。
在专家点评环节，华东政法大学教育法研究院院长邹荣教授对听证小组审理节奏的把控及被申请人的表现给予肯定，并围绕行政执法裁量的合理性考量、如何更好地运用调查取证手段规范执法以及行政处罚的谦抑性理念提出了建议。
区生态环境局党组书记、局长叶伟表示，区生态环境局要进一步围绕强化法治思维，严格行政执法程序；坚持教育和处罚并重，执法与普法并行；加强执法队伍建设，提升履职能力三方面持续推进工作，从源头上预防和化解行政争议。
区司法局党委书记、局长王建忠通报了一季度我区行政复议案件办理情况，并建议从强化源头规范，进一步提升依法行政水平；深化部门联动，进一步推进行政争议实质性化解；实化新法学习，进一步提高复议案件办理质量三方面，与各行政机关共同努力，推动行政复议工作高质量发展，发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。
市司法局行政复议受理与调解处处长沈涛处长对本次活动予以充分肯定。沈涛处长强调，一要提高认识，贯彻“开门复议”理念，切实推动复议听证常态化开展，并利用听证契机，积极向申请人释明法理，努力促成案件实质性化解，达到法润人心的效果；二要多元培育，加强复议工作人员能力建设，提升归纳总结能力，加强法律专业知识学习，做到既能合理归纳案件争议焦点，又能讲好法理，持续为复议工作提质增效。
来源：黄浦区司法局
编辑：张海燕
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