买一张机票，如果你因为行程有变不得不改期或者退票，你会发现，常常这张机票钱到你手上的只剩下一半或者更少的金额，被网上喷的狗屎一般的机票退改规则，为何就无法修改？

几乎所有常坐飞机的人都会遇到此类事件：就是我买了一张机票，有时候突发情况下无法成行或者需要修改日期，这个机票的价值就无法正常返还或者同等价顺移到下一个行程上，有时候同一个航空公司不同日期的同一个航班也不行。

根据官方的规则：退机票扣手续费的标准，不同航空公司有不同的标准。一般来说，头等舱、经济舱全价票：收取票价的5%退票费;9至8折：收取票价10%;7.5至5.5折：收取票价的20%。5-3.5折收取票价的50%;3折及以下不得退票;最低退票手续费不得低于50元人民币。

在这个标准下，也就是说你买的机票折扣越低，退票成本越高，低于三折的飞机票，基本没有退票费，能退的也就是燃油基建费。

黑猫投诉平台上针对航司的这种政策充斥着大量的投诉，其中大部分投诉多是为关于退票费的问题。

航司的规定，按照消费者购买机票折扣而施行不同等级的扣费标准，部分航空公司存在着操作差异。以黑猫投诉上描述的相关问题显示，一些中小型航空公司问题显得更加严重。根据此前媒体报道的案例，家住济南的丹阳打算在春节期间和母亲前往港澳游玩，在飞猪平台订购了从济南飞往深圳的西部航空航班。

因行程变动，丹阳本打算退订航班重新购票，然而平台和航司对1080元机票收取679元退票手续费的要求却让她大吃一惊。在几次协商后，飞猪平台表示，在出发前一周的时间段内收取70%的退票手续费是西部航空规定。

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航空退票收费规则到底合理不

《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第二十二条规定， 旅客自愿退票，除凭有效客票外，还应提供旅客本人的有效身份证件，分别按下列条款办理：（一）旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10％的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20％的退票费；在航班规定离站时间后要求退票，按误机处理。

但在实际执行当中，确实中国民航相关政策规定各个航司有自己的相关规则，这个规则在民航局相关规定性实施。

按照律师的说法收取退票费并不违法。

某律师回复，“2018年中国民航局发布实施的《民航局关于改进民航票务服务工作的通知》（以下简称《通知》）规定，客票退改签收费标准由航司合理确定，但是退票费不得高于客票的实际销售价格。”

相关律师回复，《民法典》第八百一十四条规定，“客运合同自承运人向旅客出具客票时成立”，消费者订票后即与航司建立了运输合同关系；

《民法典》第八百一十六条规定，“旅客因自己的原因不能按照客票记载的时间乘坐的，应当在约定的期限内办理退票或者变更手续”，消费者因自身行程变化自主选择退票属于违反客运合同约定；

《民法典》第五百七十七条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”。

“因此，航司收取退票手续费是基于消费者自主选择退票，退票手续费属于消费者赔偿的损失、承担的违约责任，在消费者自主退票情况下，航司收取退票手续费不违反法律规定。”只是收取多少应该是合理范围，这点上大家存在争议。

据黑猫投诉上某个消费者反映，他预订的国航机票，两个小时后退票，离起飞还有13天，但只退回了机票价格的40%，高达60%的退票费让他觉得很委屈。

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合理与不合理为何不能均衡

目前国内确实没有对退票及改签手续费该收取多少没有明确的规定，一般都是由航空公司自行设置。但对于消费者来说，一是需要有一个合理的收费空间，二是需要透明消费。

其实国内消费者对此不满有两点，一是因为退票规则不透明，二是退改签费用比例高昂。一张机票如果现在购买了，五分钟后发现购买错误，那么想改签或者退票就要承担比例高昂的退票手续费，这其实本就是不合理的规则。

国内火车票退改签政策要灵活便捷许多。例如，火车在开车前15天（不含）以上退票的，不收取退票费；票面乘车站开车时间前48小时以上的按票价5%计，24小时以上、不足48小时的按票价10%计，不足24小时的按票价20%计。

国际上其他国家的做法是，美国部分航空公司规定，如果你机票买错，那么在购买的24小时内是可以免费退换的，美国交通部(DOT)规定航空公司在涉及美国的机票订票时必须给旅客提供以下两种其一的选择：（2选1）

1、免费保留旅客所选价格24小时。

2、允许旅客在出票后24小时内免航司罚金原路退款【一般以原始的付款方式退款】。

加拿大航空航空公司也提供24小时免费取消政策，而据称俄罗斯航空不论时间一律免费退票。

澳大利亚航空的退票费用是根据机票的类型和退票申请时间而定的。非免费退票的退票手续费一般都为机票价值的10%到30%不等，最低收费为50澳元。

当然， 因为国内代理制的滥用，各个OTA平台也有自己的规则，在退改签方面，一方面航空公司有自己的规定，平台也有一些自己的猫腻，所以在购买机票的时候，尽量选择官网直购或者大平台购买。

国内航空高额退票费问题是经常乘坐飞机的人一块心病，为何会难以改变。这其实本身还存在一个巨大的利益链条。如果我们要避免这种问题的存在，就需要购买退票保险，当然退票险有时候和改签是不互通的，如果我判断我的机票有可能出现退票，我提前购买了退票险，但在临近日期时希望此行继续，但日期希望改签一两日，我们会发现依然需要缴纳相关手续费，如果即避免退票和改签都产生费用，就需要购买两份保险。但在这个基础上，如果我改签其他日期航班，一般是要补齐相应日期的差价，价格保护也似乎离我们很远。

所以，对于现在消费者的诉求是，首先能从民航层面制定统一的规则，规定相关退改签的规则。其次，在价格保护方面能更好地保护消费者。让利于消费者才能保持航空公司稳定的效应和长效的口碑。

目前在国内航空公司领域，依然是国航、南航、东航三大国有航司垄断了大部分的市场，通过行政化分配市场的规则在一定程度上会形成一方过度强势，消费者弱势的局面。这种局面就容易造成，一旦出现价格不公事情，大多数消费者会选择隐忍，投诉的代价和维权成本高昂，这种结局也助长了航司的进一步政策倾轧。