李星耀
祁东县人民法院党组书记、院长
习近平总书记在党的二十大报告中提出“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平”，强调“及时把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态”。党的执政根基在基层，基层连着千家万户。基层法院处于矛盾纠纷化解一线，是最贴近群众的前沿阵地，是最能倾听民意的“神经末梢”，也是基层治理的重要主体。要认真贯彻落实省高院“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”总体要求和“聚焦中心大局、聚焦主责主业、两者有机结合”的“两聚焦一结合”工作思路，牢固树立能动司法理念，坚持“公正与效率”永恒主题，扎根基层、耕耘基层，走进群众、服务民生，综合施策、协同推进、久久为功，把群众的合法权益维护好、合理诉求解决好、智慧力量凝聚好，以一个个家庭的“小和谐”“小幸福”汇聚成整个社会的“大平安”“大稳定”。
一、强化党建引领，筑牢基层治理战斗堡垒
人民法院是党领导下的国家审判机关，必须正确处理党的绝对领导和依法独立行使职权的关系，把旗帜鲜明讲政治作为第一位要求，将习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行工作全过程、各方面，坚持从政治上看从法治上办，做到在大是大非面前头脑特别清醒、立场特别坚定、态度特别坚决，从厚植党的执政根基出发部署推进法院工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用服务高质量发展。积极融入党委领导下的基层治理大格局，不断增强服务大局、保障民生的主动性、自觉性、创造性，牢固树立案结事了政通人和理念，找准司法审判在基层治理中的职责定位，围绕中心、服务大局的结合点和切入点，充分发挥司法的推动、规范和保障作用，积极追求执法办案“三个效果”有机统一，做实做细释法说理工作，推进纠纷实质性化解。
二、抓实纠纷化解，打造基层治理强大引擎
要立足“准确查明事实、实质化解纠纷”职能定位，推动重心前移、力量下沉、内外衔接、源头压降，不断深化共建共治共享的社会治理共同体建设。要抓好诉前联动。始终坚持“诉前言和是最优解决方式”理念，践行新时代“枫桥经验”，加强与外部协同联动，整合基层解纷力量，用好用足诉前调解程序，不仅要诉前“调”，更要诉前“兑付”，真正做到定分止争，矛盾实质性化解。聚焦矛盾纠纷易发多发领域，加强与相关职能部门的沟通协作，扩大行业性专业性人民调解组织覆盖面，强化与基层党组织、政法单位、自治组织等衔接配合，推动形成矛盾纠纷源头防治合力。以人民法庭作为纠纷化解的前沿阵地、服务群众的一线平台，将纠纷触角延伸至村居、网格，法官下沉一线、靠前指导，集约集成人大代表、政协委员、两委、乡贤、调解员、网格员等解纷力量，形成“法官+N”工作合力，健全“家门口”解纷服务网络。要抓好诉中解纷。始终坚持“实质化解是最佳司法效果”理念，优化执法办案方式方法，力争一次性解决纠纷，避免“程序空转”，切实提升司法裁判的社会认可度和群众满意度。站在人民立场、公平正义立场，追求实现实质解纷、依法办案、情理相融、实体严格、程序公正，用人民群众听得懂的语言、看得见的方式、能理解的法理、可接受的道理办好案件，做到公正高效结案。全面考量衍生纠纷和裁判可执行性，完善审执协同、执前督促调解、自动履行激励等机制，整合各类专业、高效、优质解纷资源，实现特定类型纠纷专业化处理。精心选取涉营商环境、社会治理、婚姻家庭等领域典型案例开展巡回审判，现场传递类案化解理念，传播案件背后的警示教育价值，实现“审理一案、教育一片、治理一域”效果。
三、优化司法服务，擦亮基层治理法治底色
要将智治作为法院积极主动参与基层治理的重要抓手，围绕基层共性需求和群众高频需求，持续推广“互联网+诉讼服务”，完善两个“一站式”建设，不断提升智慧诉讼服务的深度、广度和水平，让当事人充分感受到“指尖诉讼”的便利。要抓好诉后延伸，始终坚持“以案促治是最大司法担当”理念，充分发挥司法修复和治愈功能，提升司法审判工作的前瞻性、针对性和时效性。强化裁判文书说理和判后释法答疑工作，耐心做好说服教育、执行办案解疑工作，做好涉诉困难群体跟踪、帮扶工作，以“诉后多一步”助推群众“满意多一步”。坚持问题导向和系统思维，立足促进基层治理看法院工作，跳出办案看治理，深挖案件背后的基层治理弱项和行业监管漏洞，提出专业性、针对性、可行性的司法建议，以司法建议“小切口”参与基层治理“大文章”。加强典型案例培育、挖掘、发布、转化，找准国法与良俗共通点，增进群众对矛盾纠纷化解工作的认同，引导群众增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识，充分彰显司法裁判树立行为规则、引领社会风尚作用。深化法治宣传引导，落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展法治进机关、进学校、进乡村、进企业等活动，以一个个“小案件”彰显法治“大道理”，增强人民群众对法院工作的认同度和支持度，让尊法学法守法用法蔚然成风。
四、锻造过硬队伍，激发基层治理蓬勃活力
要把政治标准和业务标准统一起来，一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，高标准高水平建设清廉法院，全力打造一支忠诚干净担当的法院队伍。坚持把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为凝心聚魂的根本途径，学习再深化、思想再提纯，不断增强以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持抓党建带队建促审判，严格落实“支部建在庭上”，压实党支部管思想、管干警、管业务、管落实的职能，推动党建与业务深度融合，让基层党组织、党员站在基层治理的“舞台中央”，成为基层治理的“中流砥柱”。把优秀干警充实到基层法庭、执行攻坚、诉讼前沿等矛盾多、任务重、困难大的岗位，在急难险重一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，不断提高化解矛盾、解决问题本领。常态化开展业务培训、岗位练兵等，全面增强干警服务大局、法律运用、风险防控、群众工作和科技应用能力，有力提升案件办理的质量、效率和公信力。
来源：祁东县人民法院
编辑：以白
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