4月20日，土耳其总统埃尔多安（右）在伊斯坦布尔与来访的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）政治局领导人哈尼亚握手。

近日，巴以冲突斡旋又出现新变化。卡塔尔日前宣称要重新审视和评估其斡旋角色，因为有势力"滥用"卡塔尔在加沙地带停火谈判中的斡旋角色寻求"狭隘的政治利益"。有分析人士说，如果卡塔尔退出斡旋，土耳其可能在斡旋巴以冲突中发挥作用。土总统埃尔多安20日与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）政治局领导人哈尼亚在伊斯坦布尔举行会谈，深入探讨了加沙地带停火谈判和人道主义援助等关键议题。在巴以停火谈判关键时期，斡旋力量此消彼长值得关注。

自去年10月7日巴以爆发新一轮冲突以来，已有多方参与了冲突斡旋工作。卡塔尔已有多轮斡旋巴以冲突的经验，此外埃及也曾在促成双方短暂停火并互换扣押人员方面发挥重要作用。联合国安理会曾于上月底通过决议要求斋月期间加沙地带立即停火。但巴以双方在停火期限、释放被扣押人员等核心议题上分歧严重，尤其以色列政府态度强硬，谈判一直处于僵持之中。

巴以冲突是中东长期的热点与焦点，也一直是多个国家开展斡旋外交的重要平台。多方积极参与巴以冲突斡旋，主要有几重考量：

第一，促进停火止战，保护本国地缘政治利益。哈马斯与以色列冲突不断升级，不仅造成大量人员伤亡和财产损失，还导致人道主义危机不断恶化，冲突外溢的风险持续升高，挑动着地区局势敏感神经。对于埃及和约旦这些邻国来说，大量难民给边境地区的政治、安全、卫生都带来了巨大压力。而对于卡塔尔、土耳其这种地区国家而言，其地缘政治利益与冲突能否尽快解决也紧密相连。因此，尽管多个斡旋方在如何解决巴以问题方面立场各异，但在停火止战的层面至少达成了共识。

第二，保持对巴勒斯坦问题的介入，也有利于维护其自身阿拉伯政权的合法性。阿拉伯国家长期参与巴勒斯坦问题，早期在阿拉伯民族主义的影响之下，阿拉伯国家积极帮助巴勒斯坦复国；在和平与发展成为世界主流之后，阿拉伯国家更多关注国内发展转型，对巴勒斯坦问题有所忽视。出于自身发展利益考量，一些国家开始与以色列接触，直至建立外交关系。但即便如此，这并不意味着阿拉伯国家完全放弃巴勒斯坦问题，由于巴勒斯坦人与其他阿拉伯国家人口的共同民族属性、巴勒斯坦难民在阿拉伯国家的大量分布，阿拉伯国家也需要声援巴勒斯坦。

第三，争夺巴以问题的话语权，并以此在地区问题上争取更多主动权。正是由于此次斡旋复杂、艰巨，在卡塔尔有意退出后，多个国家争取介入。埃及近年来因自身国力下降，在巴以问题上的影响力逐渐边缘化，因此希望以其境内与加沙接壤的拉法口岸为抓手，积极参与斡旋工作，恢复自身的核心调停者角色，以期重振在地区事务中的领导地位。土耳其因早先在巴以冲突中对以色列态度强硬而被排除在一些议程之外，当前它希望通过协调对以立场来进一步强化与埃及、沙特等国的关系，扩大外交局面，争取在地区事务中拥有更大的话语权。

整体来看，多个国家积极参与斡旋，但出发点与目的已不仅仅局限于解决此轮巴以冲突，而是更多着眼于各国的自身利益与外交战略。也正是因为各国利益考量各异，难以形成统一的立场和行动，所以斡旋工作进展异常艰难。

解决巴以问题，需要地区国家和国际社会超脱短期考量，考虑长远发展；摒弃自身偏见，坚持公平正义；摒弃狭隘政治利益，兼顾和平与稳定大局，真正以解决冲突本身为出发点进行斡旋。只有这样，才能推动巴勒斯坦问题得到全面、公正、持久解决，否则只能如此前一般，在冲突—斡旋—再冲突的循环之中不断轮回。

作者：舒梦

文：舒梦（上海外国语大学中东研究所助理研究员） 图：新华社 编辑：顾文俊 责任编辑：沈钦韩

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