前言

城管正常执法，勒令村民拆除违建建筑，却被村民用锄头杀害，城管到底做错了什么？

困难执法

2013年的3月15日下午，城管大队队长，带领执法人员，来到了他所管辖的小米畈村，展开了当日的例行巡逻。

小米畈村的名字听起来很可爱，但这里却是一片廉租房，建设的非常混乱，而这片让当地城管大队都非常头疼的地方，被交给了只有33岁的段某来管理。

刚刚抵达小米畈村，段某就敏锐的发现，村子里的居民，好像是在修建房屋。

建房装修本就无可厚非，但这位村民却非常不讲道德的，将建筑材料和垃圾废料，全部堆砌在了路口上，将本就不宽的小路，堵的满满当当。

在看到眼前的乱象之后，段某立刻上前，想要阻止正在施工的村民，但对方却并不在乎他这位城管大队长，丝毫没有停工的意思。

一开始，段某并没有想要强行阻止的意思，但村民的毫不退让，还是让场面僵持住了。

感觉到事情棘手的段某，立刻将此事报告给了上级，很快，他收到了上级传达下来的回复，原来这位村民，不仅是将垃圾废料堆砌在路口上，甚至就连他搭建的房屋，都没有经过有关部门的审批，属于违规建筑。

看来不仅要叫停对方的施工，就连这座违规建筑，也必须要拆除了。

意识到这一点之后，段某立刻告知施工村民，要求他们立刻停工，并且拆除违规建筑。

在听到段某的话之后，违规建筑的主人熊某，终于姗姗来迟，在简单的商谈了两句之后，熊某立刻答应了段某的要求，并且还向段某保证，立刻终止施工。

在得到了熊某的配合之后，段某很快和执法人员一起离开了小米畈村。

但让段某没想到的是，熊某的满口配合，其实只是阳奉阴违，当他们几个小时之后，重新回到小米畈村巡查的时候，发现原本已经被叫停的违规建筑，居然又开始搭建起来了，而且他们还变本加厉的，在路口上堆积了更多的建筑材料。

见状，段某立刻上前，想要阻止熊某的施工，但此时熊某的态度却变得非常嚣张，并且反过来质问段某：我在自己家的地上盖房子，有什么问题吗？

听到熊某的反问之后，段某耐心跟他解释了什么叫违规建筑，在自己家门口盖房子当然没有问题，但是前提是，要经过有关部门的审批。

但熊某却没有耐心听段某的解释，在和段某互相呛了几句之后，熊某见自己不占理，立刻掏出手机，拨打了报警电话，并且在电话里谎称是城管打人。

接到报案的民警立刻赶赴现场，在仔细检查过现场的情况之后，警方发现，段某的行为，属于正常执法，而且两人之间并没有产生肢体冲突，熊某在报警电话里说的内容，并不属于实情。

于是，警方严厉的批评了熊某的报假警行为，并且勒令他务必要配合警方的正常执法，清理被他们堆满的道路，并且终止违规搭建。

在被警察批评过后，熊某满口答应了下来，但当警察离开之后，熊某又原形毕露，不仅出言辱骂段某，并且拒不接受拆除违规建筑。

爆发冲突

在看到熊某的坚决不配合之后，执法队员们决定，直接拆除这座违规建筑。

但看到段某等人靠近自己的房子之后，熊某顿时暴怒起来，和队员们爆发了肢体冲突，不久之后，熊某的儿子也闻讯赶来，手上甚至还提着一块完整的红砖。

好在，熊某儿子的行为，被当场发现并制止了，局面又开始僵持起来，而段某则是再一次勒令熊某一家人，终止违规搭建，拆除违规建筑。

但段某的声明，并没有起到任何作用，熊某父子两个，和执法人员之间，再次爆发了肢体冲突，此时谁也没人注意到年龄偏大，并且被挤到角落里的熊某。

就在此时，熊某突然冲了上来，手中还提着一柄崭新的锄头，而暴怒的熊某二话不说，直接一锄头砸在了段某的头上。

鲜血很快从段某的后脑中喷涌了出来，但熊某依旧不依不饶，再次扬起了锄头。

好在，熊某很快就被几位城管联合制服，制止了他的第二次行凶，而昏迷倒地的段某，也在第一时间被送到了医院里面。

但由于段某的伤势过于严重，在医院抢救了整整二十多个小时之后，段某仍然没能脱离生命危险。

而在收到段某垂危的消息之后，当地政府立刻组织转院，将段某送到了市里最顶尖的医院，并且组织了来自全国各地的专家，对段某进行抢救。

但经过了连续四天四夜的抢救之后，受伤严重的段某，最终还是在3月20日不幸去世，终年只有33岁。

段某去世的消息，很快震惊了当地，警方立刻出动排查，而在警方的严密调查之下，他们发现，熊某搭建的建筑，的确属于违规建筑，而且段某在执法的过程中，也没有任何违规行为。

而且在调查过熊某的个人信息之后，警方还发现，原来时年58岁的熊某，早在杀害段某之前，就曾因为涉嫌妨碍公务，被当地警方拘役。

2015年3月20日，在经过了两年的审理之后，经过最高人民法院裁定核准，熊某最终被认定为故意杀人，并被判处了死刑。

而在这件事中，我们不难看出，法律意识的淡薄，才是熊某悍然举起锄头的“幕后真凶”。

根据刑法规定，没有经过有关部门审批的建筑，哪怕是修建在自己的宅基地上，也属于违规建筑，而这样的行为，违反了国家建筑管理法规的条例。

而国家之所以对个人建筑实行管控，大致上有以下几点原因。

首先，这些建筑在建设的过程中，由于没有经过审批，工程质量问题很难得到保障，而这样搭建起来的房子，非常容易变成危房，从而严重危害到房主和附近居民的人身安全。

其次，违规建筑很有可能在搭建的时候，侵犯到他人的财产安全，在没有对建筑实施管控的时候，很多房主在建房的时候，都会有意无意的侵吞占领他人的土地，而这种行为，往往会酿成非常严重的冲突事件。

而本案的凶手熊某，其建筑不仅没有经过审批，安全性得不到保证，还占领了公共道路，阻塞了交通，是实打实的违规建筑，所以段某要求拆除，是完全合理合规的行为，但由于熊某的法律意识不够健全，使得他不仅没有意识到自己的房子是违规建筑，甚至还觉得段某的执法，是不合理行为，最终酿成了这场惨剧。

城管

近些年来，由于城市管理的需要，城管这个“新型的执法职业”逐渐开始兴起。

可由于城管的执法，涉及到了城市的方方面面，自由散漫惯了的小贩，逐渐对城管产生了深深的抗拒心理。

再加上时常会出现城管暴力执法的报道，也让“城管”这个职业，被蒙上了深深的阴影。

但事实上，城管是当今社会中，一个必不可少的职业。

首先就是市政建设方面，大家或许不知道的是，像修桥补路、路灯照明、垃圾处理，这些大家习以为常，但却渗透到了千家万户的基层管理，就是城管部门来负责和运行的。

而城管除了负责这些基础设施的维护之外，还负责城市违规建筑的管制、生活噪音的污染，违章广告的清理，这些不起眼的边边角角，全都是城管部门的负责范围。

如果没有城管，说不定过不了几天，家门口就会凭空出现一座日夜装修不停的违规建筑，而这种事情，对居民的生活舒适性和安全性，都会造成非常大的伤害，就像本案的凶手熊某那样。

熊某违规在街边搭建房屋，并且将建筑废料堆积到了路边，如果没有城管来管理，那么城市里就会出现越来越多的“熊某”，搭建起越来越多的违规建筑，由此可见，城管这个职业，其实是有非常大的存在必要的。

而大家对于城管的偏见和误解，大部分来源于城管对小贩的暴力执法。

不可否认的是，在这个庞大的执法团队中，不可避免的会出现一些害群之马，但城管的确在治理市容市貌中，做出了突出的贡献。

很多人都不知道，一些违规经营的小贩，究竟能将“占道经营”这四个字，发挥到何等地步。

在没有城管治理的地方，经常会出现这样一种奇景：宽阔的马路被一列又一列的小贩所占据，而其中留出来的空挡，甚至连自行车都无法通过。

这样的占道经营，不仅会阻塞交通，还会对小贩自身和周边行人的人身安全，带来非常大的威胁和隐患。

除此之外，流动小贩还经常会带来另一种现象，那就是垃圾遍地。

售卖食品和农产品的小贩，在处理食材的时候，会产生大量的厨余垃圾，而像西瓜皮、塑料袋这种垃圾，如果不及时清理的话，不仅会对市容市貌带来影响，还会对环境造成非常大的破坏。

所以如何管理小贩们的正常运营，就是城管的工作内容。

小贩摆摊为了养家糊口，这本来是无可厚非的一件事，就像前段时间，网络上热议的那句话：贩夫走卒，引车卖浆，是古已有之的正当行业，的确无可指摘，但城管也是为了执行公务，他们又做错了什么呢？

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