提到我国在非洲的朋友伙伴，坦桑尼亚可能是很多人想到的第一个国家。
两国友谊绵延近60年，是中非合作的典范。但一段时间内，中坦两国关系却跌至冰点，一度十分紧张，这一切都源于巴加莫约港项目...
摆脱航运桎梏的野望
2013年，我国主席出访坦桑尼亚，为这位“中国人民的兄弟之国”带来一份厚重的大礼。
中坦双方协定，由中方企业香港招商局国际有限公司投资100亿美元，建设并运营位于该国东部的巴加莫约港。
消息一出，包括中、坦两国在内，全球舆论瞬间哗然！
坦桑尼亚民众惊叹于，中坦合作的巴加莫约港项目，将会是该国单笔投资最高的建设工程。
这个项目，将令巴加莫约这个悠久历史的海港城市重获新生。根据规划，我国企业将把巴港吞吐量提升至每年二千万支集装箱，为国家带来数万个就业岗位。
可以预见，如果项目顺利成形，中坦人民将把巴加莫约港打造为名副其实的“非洲第一港”。
但与坦桑尼亚民众欢欣鼓舞相反，西方各国对该项目却反应消极，甚至媒体还多次刊发文章，公然唱衰巴港项目。
原因无他，因为在西方文明自海洋贸易立国，欧美国家在港口建设和运营方面积累大量的成功经验和先进模式。长期以来，外国海港运营权一向被大量西方资本视为“禁脔”，是自己口中不容有失的肥肉。
之前，我国企业获得了希腊比雷埃夫斯港的经营权，如今又将坦国巴港项目收入囊中，这进一步引发外国既得利益团体对我方的忌惮。
在巴加莫约港项目中，商人和资本家看到的是我国企业的势力与出海的决心，而政客和地缘战略学者看到的，确是我国捍卫国家利益的苦心布局。因为一旦该项目顺利推进，我国将摆脱“马六甲海峡”的航运桎梏。
自改革开放以来，我国积极承接劳动密集性产业，即我国为欧美等发达国家生产物美价廉的生活用品赚取外汇，再拿美元从中东地区进口能源运回国。这就导致我国对印太海运航线格外依赖。
目前从我国东南沿海港口出发，经由南海，通过马六甲海峡跨过印度洋，途径中东和苏伊士运河直到欧洲，是我国最为重要的一条商贸航线。通过这条航线，我国将商品送到消费市场，并从海湾地区把石油天然气运回国内。
可以说这条“印太航线”是我国经济的“生命线”，但很不幸这条生命线并不在我们手里。
作为海权强国和世界霸权，美国在全球各地都设有很多军事基地。
一旦世界局势有变，这些基地就是美军发动进攻、禁运，实现全球部署的据点，如同在我国这条“生命线”沿途钉下一颗颗钉子。
所以，长期以来我国都希望另寻出路，摆脱马六甲海峡的“航运桎梏”。这其中，在重要战略地区建设新港，改变印太航线节点就成为重要办法。
坦国的巴港就是这一计划的重点一步。
一方面，巴港可以作为我国与东非地区，乃至整个非洲贸易的重要港口和中非合作的标杆。
另一方面，众多资源和货物可以由巴港运往巴基斯坦的瓜达尔港，再通过中巴铁路输入内地。
如此一来，我国既可以绕过马六甲航线，确保贸易安全，又能在非洲大陆加强“一带一路”倡议的推进，逐步为国家开拓更多的市场和生产原料。
非洲海岸线长达2.6万公里，良港码头不计其数，为什么我们要选择重金投资坦桑尼亚的巴加莫约港呢？除却巴加莫约港本身自然条件优越以外，我国与坦桑尼亚悠久的友谊也是一个不可忽视的原因。
彼此命运相托的情谊
坦桑尼亚可谓是我们的“兄弟之国”，双方情意绵长。
1964年，坦桑尼亚刚刚由坦噶尼喀与桑给巴尔合并独立，新中国便与之建交。
二战之后，美苏争霸的冷战格局形成，双方对全球各国拉拢收买，在各地区确立自己的“势力范围”。
但坦桑尼亚在其中始终坚持中立外交，即便遭遇美苏两国的威逼利诱也始终不卑不亢。同为“不结盟运动”的成员国，我国对坦桑尼亚的外交路线非常认可。
为帮助非洲兄弟们提升国家势力，更为号召更多的第三世界国家加入“不结盟运动”，制衡美苏霸权主义，我国对坦桑尼亚展开大量援助。
从两国建交开始，我国便不遗余力地帮助坦桑尼亚民众建设自己的国家。双方在经济、文化和军事领域展开深入合作，以至于坦桑尼亚一度有“非洲小中国”的称号。
在经济上，我国不仅为坦桑尼亚提供物资和资金支持，还帮助坦国修建基础设施建设和各类产业企业。
同为后发的落后国家，我们深知支持一个国家的发展不能仅仅依靠给钱和粮食。帮助国家建立民族产业，让国家发展经济，自行造血，才是国家长期繁荣之道。
1965年，坦桑尼亚总领导人朱利叶斯·尼雷尔在访华时无意间透露，坦桑尼亚和赞比亚两国正筹划修建坦赞铁路，只是没有资金和援助才未能推进。
我国领导人在听闻此事后，立即表态愿意提供帮助。
经过4年的勘查和调研，最终坦赞铁路在1970年开工。
为该工程，我国前后投入9.9亿人民币的援助，前后派遣5万余名建设者整整修建5年。最终以68人牺牲为代价，终于让赞比亚和坦桑尼亚两国民众坐上国家第一条铁路。
至今，这条1860公里场的铁路依然是沟通坦赞两国的重要渠道。其列车“非洲之傲”，不仅成为两国重要的旅游业资源，也是中非合作不朽的象征。
除却修建铁路外，我国以援助修建如友谊纺织厂、马宏达糖厂和基畏那煤矿等企业的方式，帮助坦桑尼亚建立本国纺织、制糖和采煤产业的基础。
截止到2017年，我国共援建坦桑尼亚共723个项目，为这个非洲国家提供数十万个工作岗位，助力坦国的发展。
出经济方面，我国在在军事上不仅为坦桑尼亚提供武器装备，还提供留学机会帮助坦军培养中高层军官。
由于坦桑尼亚军力发展举步维艰，在与邻国的抗衡中常常处于下风，为帮助非洲朋友在邻居面前“挺直腰杆”，我国生产的“59式”坦克和歼6、歼7战斗机等军援，成为坦军使用的主力装备。
除却武器装备，建交60年来，有数千位坦国的中高层军官来到我国军校留学。
这些留学军官中，大部分人前往石家庄陆军学校深造。他们不仅学习到先进的作战理念，还学会我国的建军、训练模式，最终将坦桑尼亚军队打造为一支“常胜之师”。
如1978年，乌干达就悍然偷袭，对坦国发动侵略战争。后来，坦军之所以能在被动的局面下反败为胜，这与我国对坦军常年的帮助是分不开的。
此战不但让坦军保卫自己的家园，还为坦军赢得一个“东非解放军”的称号。
正是因为中坦两国有深厚的情谊，我国才将改变“贸易命运”的希望放在坦桑尼亚，进而推进巴港项目。只可惜，后来该项目的命运却历经多次反复，发展并不顺遂，其背后与西方国家的蛊惑与阻挠密切相关。
诱惑与更迭下的反复
本来，坦国巴港项目事前经过外事部门多次沟通，又是在国家领导人访问时签署合作文件。在外人看来，该项目早已“板上钉钉”。
可巴港项目却在多年间经历多次反复，港口建设时而推进，时而停止，至今该项目进展都严重落后。
这一心系中坦两国命运的项目，之所以会遭遇如此波折的命运，里面有坦桑尼亚内政和外交双方面的原因。
在内政上，坦桑尼亚发生国家领袖换届，为项目推进增加不确定性。
巴港项目推进期间，坦桑尼亚发生总统选举，原总统贾卡亚·基奎特任职期满，退位让贤。最终经过民主选举，由同党派的约翰·马古富力继任坦国总统。
但毕竟作为新总统，马古富力执政根基薄弱，很容易被舆情和外部势力影响，这也为他后来反对巴港项目埋下伏笔。
在外交上，西方国家，尤其是英日两国不断在背后干扰巴港项目的推进。
正如上文提及，港口运营向来是西方财团口中的肥肉，尤其是巴港项目一旦成形，将极大提升我国在非洲的影响力，这将削弱他们对非洲的控制。
因此，一些西方国家便利用媒体和商界关系干扰中坦两国的合作。
首先，在媒体舆论上，西方国家扭曲巴港项目的合作条文，将该项目污蔑成债务陷阱和出卖国家主权的“耻辱性条约”。
虽然在受到非议后，我国政府和媒体以历史事实向世人说明，中坦合作平等协商、互助双赢。
但由于国际舆论主导权牢牢在欧美国家把持，长期殖民统治使得非洲民众对西方媒体深信不疑，这种抹黑行为依然在国际和坦桑尼亚国内造成较为恶劣的舆论影响。
坦国国内，怀疑政府高官通过出卖主权收取巨额回扣的非议层出不穷，坦桑尼亚革命党执政当局受到民间和反对派的政治压力越来越大，不得不暂停巴港项目的推进。
此外在经济上，通过外交施压与财团“让利争取”，英日两国逐渐蛊惑坦桑尼亚政府，令其重审与我国合作的巴港项目。
英国曾经是坦桑尼亚的宗主国，在独立后的坦国依旧有巨大的影响力，而日本在上世纪7,80年代经济腾飞以来，不断加强对非洲的投资，在坦国也有不小的话语权。
在得知我国将重建运营巴加莫约港后，英日纷纷通过各种渠道对坦国政府施压，“警告”项目后的“风险”。
同时之前参与过项目投标的英日两国财团，为该项目向坦国提供更加便宜的报价。
这可能极大减轻新政府的财政压力，令坦国政府产生战略误判。
在原计划中，各方为巴港项目投入100亿美元用于港口建设和运营。关键在于巴港项目是一个互惠项目，以上的100亿美元并非是无偿援助而是商业贷款。
当时坦桑尼亚受国力限制，只能提供少量资金，剩余资本向我国与阿曼主权基金借贷筹集。
尽管中阿两方提供较为宽松的贷款条件，但这些钱终究需要偿还。因巴港项目产生的财务赤字，已经成为坦国民众和反对党攻击革命党政府的靶子。
此时，英日财团携“更便宜”的方案前来，无疑给予马古富力“更好的选择”。
所谓“我本将心向明月，奈何明月向沟渠”，在内外因的共同作用下，刚刚上台的马古富力开始频繁“攻击”巴港项目并要求重新谈判。
他甚至在公开场合一再叫嚣，建设巴港不需要我国参与，他们有更好的选择。
为数十年的合作情谊，我方代表团多次与坦国政府展开磋商，力争保住巴港项目。但此时马古富力“挟洋自重”，我方种种努力均以失败告终。
最后，2019年我国不得不中止该项目，且看日本和英国人要如何表演。
都说“靠山山跑，靠树树倒”，事后证明，英日财团“美好”的企划案根本就不切合实际，或者说一开始这两国就没想推进该项目。
他们做出逐多努力，更多只是想阻止我国获得巴港的运营权，阻碍中非合作的进程。
当坦国政府开始组织旧港民众迁移的时候，英日两国一改昨日热情态度，反对其冷眼旁观，导致马古富力政府连2800万美元拆迁费的零头都拿不出来。
面对国内窘迫的财政和项目的搁浅，坦国新总统不得不“硬着头皮”到我国缓和关系，希望我们“接盘”。
可能当马古富力被英日两国抛弃的时候，他才真正认识到只有中国才是“真大腿”，是真心实意帮助坦桑尼亚民众建设国家的朋友。
而因为自己的短视与愚蠢，中坦情谊出现些微裂痕，但好在“亡羊补牢，犹未为晚”。
非常可惜的是，正当众人期盼着两国关系回暖，巴港项目重启时，马古富力却在2021年不幸病逝。
新上任的总统萨米娅·哈桑，继承马古富力的“遗愿”，力排众议推进中坦巴港项目谈判，并在2022年6月宣布中坦合作的巴加莫约港口项目重启。
虽然这个项目依然回到我国企业的手中，巴港也在有条不紊地建设，但这些年的反复令坦桑尼亚失去一个实现经济腾飞的机会。因为就在巴港项目受挫的时候，吉布提向我国伸出合作的橄榄枝。
2013年，我国招商局收购吉布提港有限公司23.5%的股份，获得在之后建设和经营新港的机会。
相较于巴加莫约港，吉布提港位置更加良好，是把守苏伊士运河航路的“咽喉”，且我国在当地有海军后勤补给站，可以提供更好的安全保障。
获得运营权后，我国依据深圳蛇口港的成功经验，重理管理制度，扩建港口规模，进一步增强吉布提发达的港口业。
经过我国企业多年的运营，如今吉布提港货物吞吐量提高1.5倍，利润率提高近3倍。
目前吉布提港已成为非洲东部最大的港口，依托于吉布提港建设的“经济特区”也成为中非合作，践行“一带一路”的绝佳示范。而这个机会原本是属于坦桑尼亚巴加莫约港的。
都说“时不我待”，虽然巴加莫约港最终也会因为我国的帮助重新迎来繁荣，但无疑已经失去成为“一带一路”倡议桥头堡，引领整个非洲对华贸易的机会。为西方势力对我国发展的敌视与非议，中坦两国都付出不小的代价。其手段在背后的运作，值得我们警惕。
结语
时至今日，坦桑尼业依旧是我国在非洲最重要的朋友，不过出于分摊风险的需要，我国已将投资目光投向更广阔的区域。都说“机会青睐有准备的人”，面对机遇我们不只要强化能力，更要坚定走下去的决心！
编辑：慧泓
责编：石
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