1月27日,中国证监会召开2024年系统工作会议,旗帜鲜明强调“打假”“追责”“赔偿”,作为维护投资者利益的重中之重。
会议明确,要进一步落实资本市场防假打假综合惩防体系,加大对欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等案件的查办力度,提升案件查办效率,对性质恶劣、危害严重的,进一步强化行政民事刑事立体追责,让违法者付出惨痛代价。
据统计,2023年,证监会共立案查处违法违规案件1069件,处罚金额达到了历史最高水平,涉案金额超过千亿元。
这一重要会议,释放了强烈的信号:证监会将从发行、上市、交易、退市等各个环节,对上市公司、中介机构、投资者等各方进行全方位的监管和问责,坚决打击资本市场的各种违法违规行为。
一是在发行和上市环节,证监会将严把“入口关”,对IPO项目、券商投行开启常态化现场检查,压实中介机构“看门人”责任,对“带病闯关”的,严肃核查、严厉惩治。
例如,证监会提出,雅某公司的违法信息披露案,发现该公司在招股说明书中存在虚假记载、误导性陈述、重大遗漏等情形,对该公司及其相关人员作出行政处罚,并移送公安机关追究刑事责任。
二是证监会巩固深化常态化退市机制,坚持“应退尽退”,加速优胜劣汰,清理掉不符合上市条件的“僵尸企业”。
如,证监会提到,欣某公司的欺诈发行和违规披露重要信息案,作出行政处罚,并移送司法机关追究刑事责任。深圳证券交易所对欣某公司股票终止上市并摘牌。
三是在交易环节,重点完善发行定价、量化交易、融券等监管规则,制约机构在信息、工具运用方面的优势,给各类投资者更充足的时间消化市场信息,营造更加公平的市场秩序。
如,阜兴集团非法集资、操纵证券市场案。使用虚构投资标的、夸大投资项目价值等方式,用461个账户,在155个交易日内,集中资金优势、信息优势操纵、控制上市公司信息披露,操纵“大连电瓷”股票,非法集资共计人民币565亿余元。该集团及其实际控制人、相关人员分别被判处罚金、有期徒刑。
四是证监会加大对欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等案件的查办力度,提升案件查办效率,对性质恶劣、危害严重的,进一步强化行政民事刑事立体追责,让违法者付出惨痛代价。此外,证监会还加强与公安司法机关的协作,建立健全跨部门协调机制,形成打击违法犯罪的合力。
如,廖某强操纵证券市场案,发现廖某强利用其控制的多个账户,采用对倒交易、连续交易等方式,操纵“中科云网”等多只股票,非法获利超过1亿元,对廖某强作出行政处罚,并移送公安机关追究刑事责任5
五是在赔偿环节,充分用好集体诉讼、代位诉讼、“示范判决+专业调解”等机制,让投资者更加便捷、直接地获得赔偿。
例如,证监会与最高人民检察院联合发布证券违法犯罪典型案例,涉及先行赔付、证券代表人诉讼等机制,在ST新亿信息披露违法违规案中,主承销商设立先行赔付专项基金,涉案投资人的损失得到相应赔偿,维护了投资者的合法权益。
一揽子改革终于落地。让我们一起关注资本市场的动态,期待证监会真正零容忍,加大查处力度,严厉惩治违法者,维护市场秩序和投资者利益。
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