近几个月，海口市民发现，原计划去年底通车的海秀快速路龙昆南立交完善工程突然停工了。

长长的SW匝道（南往西匝道），两端都已建成，并且铺上了柏油路面、装上了隔音板，但中间的一小段，却连桥墩的影子都还没有。施工队伍、设备也已完全撤离。

五一比较有空，我仔细比对了卫星地图，标出了未完工路段（蓝色虚线部分）。附近的建筑包括凯盛广场、汇宇别墅等，门牌号码大概是南沙路2号、4号。

龙昆南立交作为海口中心城区的交通咽喉，每天都有成千上万的市民途径此地，按理说，这样重要的路段没理由会停工。

许多市民第一时间就发现了工程的异常，有人向12345询问原因。今年3月，海口市路桥建设投资有限公司给出了明确答复。

原来，停工系“因土地征收原因导致无法提供工作面”，换句话说，就是拆迁遇到了钉子户。这里的钉子户无贬义，产权人维护自己合法权益无可厚非。

那么，土地征收又该谁负责呢？在海口市自然资源和规划局官网上有这样一份文件。

早在三年半前的2020年9月，海口市自然资源和规划局就已经通知龙华区政府“尽快实施土地征收等相关工作”。

四个月后的2021年1月，龙华区政府发布了《海口市龙华区人民政府关于海秀快速路交通组织优化完善工程-龙昆南立交匝道完善工程项目房屋征收调查的通告》，通告中公布了拆迁范围。

工作的进度不算快。又过了一年，2022年1月，龙华区房屋征收局发布《关于海秀快速路交通组织优化完善工程-龙昆南立交匝道完善工程项目采用投票方式确定评估机构的告示》。告示指出，由于被征收人“就评估机构协商选定未能达成一致意见”，决定采用投票方式确定本项目的房地产价格评估机构。

这表明土地征收工作并不容易，仅仅是选定评估机构就已经花了10个月（2021年3月首次公布评估机构名单）。

2022年2月，龙华区房屋征收局最终公布了中选评估机构为海南中正信房地产评估咨询有限公司。此时距离海口市自规局发文已经过去了17个月，可谓起了个大早赶了个晚集。

又花了10个月，2022年12月，龙华区政府发布了《海口市龙华区人民政府关于海秀快速路交通组织优化完善工程-龙昆南立交匝道完善工程项目国有土地上房屋征收的决定》，并附上了“征收补偿安置方案”。

奇怪的是，在龙华区发布征收决定半年前的2022年5月，海秀快速路龙昆南立交完善工程就已经正式开工。这或许意味着，工程涉及的其他两个区，美兰区、琼山区已率先完成了土地征收工作。

我不知道边施工边征收是不是一种常见的做法，但很显然，这次遇到麻烦了。在市中心黄金地段留下这么一个烂尾工程，必然会不断被市民追问。

事情的经过就是这样，结局有点出人意料，但确实是发生了。

龙华区迟迟不能完成土地征收，是一开始就遇到了重大阻碍，还是征收方案公布后双方对补偿金额无法达成一致意见，我们不得而知。

我粗粗阅读了一下这份涉及产权人切身利益的征收方案，给大家附上其中两条：补偿不低于市场价格，住宅可以同面积置换。

征收方案中还提供了产权人名单，也提供了由评估公司确定的评估价格，大家觉得合理吗？

海秀快速路龙昆南立交完善工程是重要的民生工程。该匝道通车后，市民可以从龙昆南直接上海秀快速路，无须再绕行国兴大道，节约5-10分钟宝贵时间，并有助于缓解龙昆南、国兴大道两条主干道的拥堵。

民生工程最能赢得民心，工程的开工是一件好事，但好事如果没做好，也挺让人糟心的。

一般来说，出现钉子户有两种情况，一是产权人漫天要价，提出了不合理的要求，二是征收补偿低于市场价格，无法获得产权人的认同。当然，也可能是某些产权人压根就不愿意被拆迁。

具体的原因不知道会否公开。如果双方始终无法达成一致，还会有什么样的法律流程呢？不可能就让它烂尾吧。

还是希望有关部门能找到公平合理的解决办法，尽快完成土地征收，让龙昆南立交早日竣工通车。

如果你也对海南自贸港政策解读、城市规划、产业发展感兴趣，请关注“华语天涯”账号，我们将第一时间提供信息和分析。