编者语
为了更好地展现我国社会金融发展状况及创新进展，深圳市创新企业社会责任促进中心于2014年2月发起了（点击查看链接），诚挚邀请各相关单位分享优秀案例。中心将收集、整理优秀案例并定期宣介，供同行及跨界伙伴们学习、借鉴，共同推动行业创新和发展。
为深圳新就业形态劳动者提供以“事前预防+日常服务+事后保障”为特色的全周期保障服务权益
案例来源：国任财产保险股份有限公司深圳分公司
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案例摘要
据统计，深圳新就业形态劳动者约160万人。从党的十八届五中全会首次提及“新就业形态”概念，到党的二十大报告要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，如何切实维护好这一新兴群体的权益保障，成为新时代新征程上需要细致解答的一道民生考题。
2021年9月，深圳市总工会携手国任保险推出新就业形态劳动者“E路守护”综合保障服务项目（以下称“深工守护”项目），为全市约30万名快递员、网约送餐员、网约客车司机、网约货车司机赠送具有工会特色的综合保障权益，保障内容涵盖意外伤害、重大疾病、突发急性病身故和第三者责任等。
2023年1月起，“E路守护”项目提质扩容，丰富了保障内容、提升了保障额度，并新增新就业形态劳动者“家政守护”综合保障服务项目（以下称“深工守护”项目），将这份来自工会“娘家人”的关心关爱延伸至约32万名家政服务人员。
项目实施以来，已经形成“事前预防+日常服务+事后保障”的全周期保障服务闭环，探索和开辟出一条具有深圳特色的新就业形态劳动者守护之路，在提高社会治理水平、维持社会党建稳定、推动新业态经济健康发展方面交出深圳答卷、树立深圳品牌、输出深圳经验。
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案例背景
（1）据中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查结果显示，目前全国新业态劳动者约8400万人，占职工总数21%。据深圳市人民政府发展研究中心数据显示，深圳新业态劳动者约160万人，占职工总数12.9%，其中快递、外卖、网约车和家政服务等领域最为集中。通过调研我们发现这一群体的社会保险覆盖率不足、现有的商业保险与他们的保障需求适配度不高，劳动权益保障需求强烈。
（2）从党的十八届五中全会首次提及“新就业形态”概念，到党的二十大报告要求“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”，党中央高度重视维护新就业形态劳动者的合法权益，如何切实维护好这一新兴群体的权益保障，成为新时代新征程上需要细致解答的一道民生考题。
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案例实践
事前预防：
（1）提供常态化风险预防服务。如健康义诊、心理课堂、女性职工免费两癌筛查、针对快递外卖骑手的非机动车义修等活动。
（2）成立“深工守护安全义工队”。开展新就业形态劳动者“应急第一响应人”培训，提高他们的自救互救能力，培养典型并鼓励他们加入义工队，积极发挥“城市移动探头”作用，共同参与城市安全治理。
（3）设立“深工守护安全基金”。弘扬社会正气，为义工队和其他见义勇为、及时报送安全隐患的新就业形态劳动者提供奖励和救助。
（4）搭建线上风险减量服务平台。依托信息化技术，以新就业形态劳动者喜闻乐见的模式、场景和内容，引导他们主动了解职业风险、化解职业风险，提升行业整体安全生产意识，降低职业风险发生率。
日常服务：
（1）立足工会平台共同提供常态化关心关爱服务。深圳全市建有“职工服务中心”“暖蜂驿站”“司机之家”等新就业形态劳动者服务阵地约800个，结合新业态职工需求提供节日慰问、夏日送清凉、冬日送温暖等服务，并以此为契机宣传推广“E路守护”“家政守护”项目。
（2）持续丰富新业态职工的精神文化生活。如开展“全城共筑·深工守护”守护月活动，为新就业形态劳动者赠送“暖途”慰问包、爱心早餐等暖心物资，20余项服务100余场活动贯穿全月，惠及新就业形态劳动者超过10万人次，以及“骑士节”“小蜜蜂节”等。
事后保障：
为全市超过60万名快递员、网约送餐员、网约客运司机、网约货运司机和家政服务人员五类新就业形态劳动者赠送具有工会特色的综合保障权益。保障方案详见表1、表2。
表1.新就业形态劳动者“E路守护”综合保障方案
表2.新就业形态劳动者“家政守护”综合保障方案
（1）普惠性：以不记名的模式免费赠送。“不记名”可以有效避免因保障群体庞大、流动性强导致保障时效性不足的痛点。
（2）精准性：“保险 + 保障”。在工会职工互助保障产品的基础上，融合商业保险，补全保障缺口，提升保障额度。
（3）持续性：鼓励社会各方参与。市职工解困济难基金设立“暖工基金“，由深圳市总工会投入引导基金、基金会向社会公开募集的方式，推动项目可持续发展。
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案例成效
“深工守护”项目（含“E路守护”项目、“家政守护”项目）先后荣获2022年广东省总工会工会工作创新一等奖、第六届鹏城慈善奖“鹏城慈善典范项目”、中国保险业2022年度好新闻“《E路守护·情系新市民》”、第二十届深圳关爱行动“十佳创意项目”、2022年度深圳金融创新奖“社会影响力奖”并入选深圳市社会救助帮扶惠民政策清单、深圳市2024年度10项民生实事之“加强多元就业保障”，取得了一定的经济效益、社会效益和政策效益。
经济效益：自项目实施以来，累计为1987名新业态职工送出专属保障金2703.83万元。其中2023年共计接到电话咨询15811次，受理保障申领1722宗，预赔付金额1956.05万元，当年度已为1550位新业态劳动者送出专属保障金1646.73万元，有效地降低他们因大病致贫、因意外致困的风险，降低企业的职业风险防范成本，促进企业合法用工，推动相关产业经济健康发展。
社会效益：形成“事前预防+日常服务+事后保障”的全周期服务闭环。服务覆盖全市11个区74个街道400多个社区，累计开展各式宣传活动500余场，服务触达新业态企业超过1500家、新业态劳动者超过60万人。
政策效益：推动新业态领域新增建会754家，新增会员390363人。自2023年“家政守护”项目实施以来，家政行业新增建会18家，同比增长72%；新增会员10361人，同比增长53%，新就业形态劳动者建会入会工作取得较大突破。
在工会系统内发挥典型示范作用：2023年中华全国总工会领导两次赴深调研“深工守护”项目，拟学习借鉴深圳经验并向全国复制推广：
（1）7月28日，全国总工会李阳巡视员赴深调研守护项目，表示守护项目是一次意义非凡的创新尝试，为工会更好地维护好新就业形态劳动者的劳动权益保障提供了新的思路，找到了新的方法。
（2）9月27日，全总副主席、书记处书记魏地春带队赴深再次调研守护项目，表示深圳市总工会推出守护项目的意义重大，非常契合新业态职工的所想所需，是一件大好事、大实事！
*本案例所有权归原“国任财产保险股份有限公司深圳分公司”所有，未经许可，不得以任何形式修改、转载、使用。
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