1952年7月，邓小平奉调来到北京，被任命为政务院常务副总理，总理是周恩来。
当时，抗美援朝战争已取得伟大胜利；土地改革在大陆除西藏和其他一些少数民族地区外，已如期胜利完成，全国呈现一派国泰民安、积极向上的大好景象。
经过长期战争造成的国民经济满目疮痍的状况，已经得到基本的扭转。1952年比1949年全国工农业总产值增长了77.5%，主要工农产品的产量都达到并超过了解放前的最高水平。
这一切都说明，大规模经济建设的条件已经具备，大规模经济建设就要开始了。
1952年9月至1953年6月，毛泽东、党中央经过反复商讨斟酌，提出了党在过渡时期的总路线。
即：要在一个相当长时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造。简称“一化三改”。
根据这条总路线，在周恩来等的主持下，制定了1953年至1957年我国发展国民经济的第一个五年计划。
这一计划要求在五年的时间里，建立社会主义工业化的初步基础，建立对农业和手工业进行社会主义改造的初步基础，建立对私营工商业社会主义改造的初步基础。
五年内，全国经济建设和文化教育建设的总投资达760.4亿元，折合黄金7亿两以上。这在中国历史上是空前的。
要完成这一空前的伟大历史任务，就需要全党、全军和全国人民同心同德，团结一致，发扬国民经济恢复时期的奋斗精神，扎扎实实地去干。
但这时在党内却出现了高岗、饶漱石反党事件。邓小平在协助毛泽东和党中央正确处理这一事件中，发挥了重要作用。
高岗(1905—1954)是有着很高政治地位的高级干部。在民主革命时期做过有益工作，新中国成立后担任中央人民政府副主席。
同时还兼任中共中央东北局书记、东北人民政府主席、东北军区司令员兼政治委员，号称“东北王”。
1952年11月被任命为人称“经济内阁”的中央人民政府计划委员会主席兼东北行政委员会主任。
1953年调中央工作。此时，党中央和毛泽东、刘少奇、周恩来等正在考虑为了加强党的领导，保证过渡时期总路线和“一五”计划的实现，对国家体制和中央领导机构的设置及人选等重新作出安排。
久蓄政治野心的高岗认为，这是他牟取党和国家更高领导权力的难得机会而加紧了阴谋活动。
饶漱石(1903—1975)也是党的高级干部。新中国成立后任中共中央华东局第一书记、华东军政委员会主席、中央军委委员。后调中央任中共中央组织部长。
他和高岗一样也是久蓄政治野心，他认为高岗篡党夺权的图谋很快就要成功，就主动投靠高岗，合伙进行反党活动。
1953年6月至8月，高饶在中央召开的财经工作会议上，借批判薄一波“修正税制”的错误，上纲上线，玩弄“批薄射刘”策略，影射攻击刘少奇和周恩来。
说薄的错误是“路线错误”，后台是刘、周。他们的阴谋是借机搞倒刘少奇和周恩来，由他们取而代之。
会议在高饶的煽动下，批薄的调子一直居高不下，闹得会议已开了两个月，周恩来总理还难于对会议作结论性的报告。
在此情况下，毛泽东发觉了问题，就对周恩来说：结论作不下来，可以“搬兵”嘛！
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