体制内，正科和副处看似只有临门一脚。
但是在基层，这可能是晋升难度最大的一个坎了，没错，每一次提拔晋升的难度都不小，越是往上难度系数蹭蹭往上飞涨。
一个县，科员有那么多，在之前公务员没有扩招之前，里面有一部分的以工代干的人员，虽说没有占用编制，但是能够为单位做些事情，故而单位并不是满编运行。
一些招录进去的公务员，尤其是乡镇公务员大多排队就能晋升副科，最后还能混个二主甚至是一主退休，但眼下有了变化。
这个新常态就是逢进必考，对原先的以工代干人员的进入有了严格限制，就是说现在不怎么招合同制人员了，等老同志退休后一个单位的无正式编制人员就没有了。
这也是好事，把那些凭借父辈关系进入体制的人给堵住了，大家都凭自己的分数。
但是，都是正式编制，彼此间的竞争就更激烈，想晋升副科实职就难了，那些走职级的人在县城里的科级单位，或许就得是三主退休了，这点乡镇的朋友要有准备。
这点对正科实职的领导来说，也有些类似，比如，会有越来越多的选调生占据了正科职务，而普通公务员想晋升正科难度上也会变大，选调生就是当领导培养的。
选调生在进入体制的时，就已经被严格筛选一遍，专门挑那些适合干行政工作的。
所以，在不久的将来，乡镇正科升副处也会形成一些新的规矩，来和省市级机关竞争一些副处实职的名额，关照基层干部。
我觉得第一不变的情形就是，每次换届保留1—2个名额，留给乡镇党委书记直接升副县长，要让乡镇书记看到希望，其工作的积极性不能打击掉，不然谁肯努力呀！
这样的书记，至少在两个乡镇有过党政一把手的经历，而且大家心知肚明，能够直升副处的，都是来自大的、重要的乡镇。
各个乡镇的书记，平时还老哥老弟的称呼着，说不定某天别人成了领导，而自己却只能到科局担任个局长，最后随着年龄的增长再退居二线，或者去人大政协工作。
当然，对于有人重视的基层正科，除了安排到经济发达的乡镇，另外还有一种迂回曲折的升副处路线，那就是去常委单位。
比如组织部担任分管日常工作的副部长，或是县纪委的第一副书记，这些人如果运气不是太差，解决副处实职是没有什么问题的，最次也是一个人大副主任或政协副主席的岗位，当然也有任副县长的案例。
总之，虽说晋升的身份越来越有特征，但一个县保留的“老规矩”是依然存在的，作为体制中人，这些变与不变弄清楚没坏处。
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