社会保障发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用，是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。党的二十大报告明确提出了健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系的目标要求。我们要充分发挥党的领导和社会主义制度优势，切实肩负起新的历史使命，不断增强社会保障可持续性、可及性、安全性、便捷性、规范性，为人民群众提供更加充分、更加可靠、更加公平的社会保障，在中国式现代化进程中交出更为优异的社会保障答卷。

增强社会保障可持续性，持续深化重大制度改革。

可持续性，是社会保障制度建设的基本要求，关乎人民群众对民生保障的信心和预期。改革创新是增强制度可持续性的动力源泉。这就需要把系统集成、协同高效推进制度改革作为重头戏，持续推进企业职工基本养老保险全国统筹，开展省级政府养老保险工作考核，积极发展第三支柱养老保险，全面推开个人养老金制度，提高覆盖率和缴费水平。健全城乡居民养老保险制度，稳步推动更多有条件的集体经济组织等对参保人缴费给予补助，鼓励多缴多得、长缴多得。继续巩固完善失业保险、工伤保险省级统筹。

增强社会保障可及性，积极推动高质量参保。

可及性，目的是将更多的人群纳入覆盖范围。这既是促进社会公平的必然要求，也体现了社会保险“大数法则”的内在规律。这就需要把高质量参保作为工作重点，聚焦新业态就业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体，完善参保政策措施，推动参保人数增长、结构优化、费率与待遇水平相适应，解决一些群体“漏保”、“脱保”、“断保”问题。扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。聚焦加快建设全国统一大市场和促进区域协调发展，统一规范有关政策、待遇标准等，完善转移接续制度，更好促进劳动力和人才流动。

增强社会保障安全性，健全基金监管体系。

安全性，关系到参保群众的每一分“养老钱”、每一笔“救急款”，关系到社会保障制度的可靠运行。这就需要始终绷紧基金安全风险防控这根弦，压实主体责任，落实监督责任，坚持以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占等违法行为，持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同。探索全国统筹业务大管控模式向全险种推广，不断提高基金风险防控水平。

增强社会保障便捷性，持续优化经办管理服务。

便捷性，是满足人民群众社会保障公共服务需求的基本目标。这就需要以落实社会保险经办条例为牵引，促进各项工作规范化、标准化、精细化。健全统一的社会保险公共服务平台，不断推进管理服务从解决堵点难点问题向提升总体体验转变，从满足普遍性需求向提供个性化服务转变，从注重业务办理“减时增效”向“自动匹配、主动推送”转变。扎实推进“高效办成一件事”，高质量落实社会保障卡居民服务、退休等“一件事”和其他具体事项，让群众和企业可感可及。全面推行以社会保障卡为载体的“一卡通”管理服务新模式，推出更多“一卡通”数字化应用场景，逐步实现全国“一卡通”。

增强社会保障规范性，加强法治建设。

规范性，是巩固社会保障重大改革成果、促进制度成熟定型的重要保障。我国社会保障领域整体上主要依靠部门规章、政策文件来规范运行、调节利益，一些运行多年的社会保障制度政策，需要上升为法律法规，以增强基金收支管理刚性约束，明晰中央和地方事权。一些法律法规，也需要根据新的情况变化适时完善。这就需要突出法治建设，强化制度规范统一。根据新形势和重大改革要求，推动加强“废改立”工作，做到改革于法有据。加大现有法律法规的贯彻实施力度，及时完善配套政策和实施细则。坚持从严执法，加大普法宣传力度，加强协同联动，提高法律法规权威性和执行力。

详见：王晓萍文章《扎实推进中国特色社会保障体系建设》

（策划：侯亚景 审核：吴强）