5月20日，蔡英文将正式卸任。日前传言她有意在卸任前“特赦”前台湾地区领导人陈水扁，甚至已由幕僚单位启动相关配套设施，此举引发舆论哗然。如今台媒曝出最新消息，蔡英文发布“特赦令”赦令的日子就落在下周，并与即将接任的赖清德达成共识。
据岛内知情人士透露，台湾行政机构负责人陈建仁预计在5月16日率领“内阁”总辞，随后蔡英文将发布任内最后一道“特赦令”，赦免陈水扁。有民进党党内资深幕僚透露，赖清德一直以来都主张要特赦陈水扁，蔡英文和赖清德在这个议题上也已达成共识。
值得注意的是，此次特赦采取“免刑不免罪”的方式，即免除陈水扁因龙潭购地等弊案所判处的20年刑期，并没收8亿余元新台币的犯罪所得。
此前特赦的消息传出后，陈水扁在社交平台写下“不担心朝小野大、相信台湾人民是最大后盾”，并配图台湾地区领导人办公室。蔡英文办公室则依旧打太极，表示希望确保陈水扁获得妥善健康照顾，并依照相关的法律规范办理，并没有证实要不要做。
一直以来，“特赦”陈水扁都是岛内的热门话题，而且每逢特殊时间都要拿出来遛一遛。最早是在2016年，当时蔡英文击败朱立伦，准备接任台湾地区领导人，民进党内便有声音传出，喊话马英九在下台前“特赦”陈水扁。民进党有自己的小心思，马英九也心知肚明，并没有理会。
而蔡英文上任后，外界普遍认为陈水扁有很大概率会被“特赦”，但事实是，在过去7年多时间里，蔡英文不仅没有任何动作，甚至在很多场合，她对于这一敏感议题选择了避而不谈。既如此，为何此时突然放出要“赦扁”的消息？岛内时事评论员郭正亮分析，蔡英文可能在“投石问路”。
郭正亮指出，考虑到距离520仅剩十天时间，如果蔡英文真心打算“赦扁”，理论上早就有足够时间和空间来操作，而现在要做，时间很紧张，相关法律程序也来不及。因此，突然抛出这一议题，更像是在帮赖清德试探岛内各界的反应。换句话说，未来做这件事的可能不是蔡英文，而是赖清德。
郭正亮进一步分析称，赖清德相比蔡英文可能更倾向于“特赦”陈水扁，因为陈水扁是台南人，且赖清德的政治基础也在台南，而且台南民众普遍支持“特赦”陈水扁。在这种情况下，通过试探社会反应，若民调显示大比例的公众反对，赖清德上任后将有理由暂缓处理这一议题，以免引发不必要争议。
对于“特赦”陈水扁一事，民进党是极力支持，国民党自然是不支持。国民党“立委”王鸿薇甚至表示，蔡英文并不是帮赖清德拆弹，事实上是“埋炸弹”。
陈水扁保外就医这9年来，到处趴趴走，助选、演讲、主持广播节目样样来，还能出庭帮女儿打官司，不仅思路清楚，陈述法条与理论也条理分明，能为女儿上法庭辩护，却无法为自己的案子出庭，无论如何都说不过去，也重创司法威信。最关键的是，陈水扁自始不认罪，台湾民众也等不到他的道歉，既不认罪，何来“特赦”？
民众党主席柯文哲也表示，该事件较为重大，不宜通过媒体测风向，蔡英文应自己出面解释。柯文哲认为这不能叫“特赦”，只能说是“处理”，他对该案8年没处理，如今突然提起感到惊讶，称“不知道蔡英文到底要干什么”。
岛内媒体人赵少康认为，蔡英文可能在520前“特赦”陈水扁的消息，恐怕是想先看看各界反应，再决定后续如何处理。不过赵少康表示，不管蔡英文剧本怎么写，陈水扁贪污的钱必须全部没收。
赵少康指出，陈水扁保外就医后又是站台又是主持，全无病态，反而是生龙活虎四处亮相，重创岛内司法尊严并严重激化社会对立。如果想被“特赦”，认错、道歉、还钱三项条件，缺一不可。
最后台媒指出，“特赦”陈水扁是非常敏感的议题，一直以来在岛内都有90%以上反对意见。若蔡英文冒天下之大不韪“特赦”陈水扁，自此或可“功成名就”，陈水扁也将更加得意，所有的负面冲击则全丢给520上任的赖清德，巨大的社会争议与对立，只能由赖清德去面对。
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