不丹，位于中国和印度之间的弹丸小国，虽然人口只有不到75万人，领土面积不过3.8万平方公里，相当于中国的一个小县城而已。
别看不丹属于典型的小国寡民，在国际上也没什么知名度。不过，不丹对于中国和印度而言，作用都非常大，尤其是近期中印边境局势升温，不丹更是成为双方争取的对象。
10月14日，中国和不丹签署了一份关于边境谈判的谅解备忘录。这份备忘录看起来平平无奇，但受到了国际社会的高度关注。
不丹虽然建国时间较早，但至今未与中国建立外交关系。原因其实并不复杂，就是印度从中作梗，控制了不丹，使其失去了独立外交权，说明白点就是，印度变相地殖民了不丹。
究其原因，主要是印度逼迫不丹与之签订了《永久和平友好条约》和《印不友好条约》，尽管不丹国王多次公开表示要保持国家主权独立，但印度霸道地规定，不丹的对外关系需由印度“指导”。
后来，由于条约内容太露骨，在国际社会的压力下，印度稍微修改了一下，把“指导”不丹外交变成了不丹与他国建立外交关系不得损害印度的利益。其实，话术是变了，但换汤不换药，印度依旧牢牢控制着不丹的内政和外交。
不丹虽然小，但印度一直将其视为自己的势力范围，甚至想将其吞并，变成第二个锡金。对于不丹，印度最忌惮的就是它跟中国接触。尽管不丹与中国最短距离仅有45公里，但双方连公路都不通，更别提其他方面的交往了。而其中主要原因，还是因为印度的阻止。
从民族和文化来看，不丹与中国关系更紧密，属于汉藏文化圈的一员，就连国旗都是中国龙的形象，历史上与中国源远流长，很长一段时间内属于中国的藩属国。
不丹国旗
尽管印度处心积虑地阻止不丹与中国接触，但中国还是与不丹在10月14日签署了谅解备忘录。
这份谅解备忘录，主要释放了3个信号。
第一个信号是，中国与不丹的关系可能会大幅提升，不排除日后会建立正式外交关系的可能。由于印度的原因，不丹与中国、美国、俄罗斯、法国、英国这联合国五大常任理事国都没有建交。如果不是中国和国际社会施压，估计不丹早就被印度吞并了。
而今不丹与中国签署了谅解备忘录，意味着夹在中印之间的不丹，在外交上将取得重大突破，逐渐从印度的控制下，走向独立自主。这有利于不丹同中国建交，在国际事务中拥有更多话语权和新契机。
第二个信号，自然是与中印边境局势有关。由于印度提出了既不合理又不切实际的要求，致使中印第13轮军长级会谈不欢而散，再加上印媒不断炒作，中印边境局势持续升温。而这个时候，中国和不丹签署谅解备忘录，一方面是为了和不丹和平解决边境问题，另一方面则是给印度树立一个榜样，希望印度可以与中国和平解决边境问题。
第三个信号，则是要告诉印度，中印边境争端的责任全在印度，印度休想通过蚕食的方式侵吞中国的领土。不丹是一个主权国家，印度若像当年吞并锡金一样吞并不丹，中国坚决不答应。不丹是中国的邻国，如果不丹被印度吞并，对中国非常不利，虽说没有唇亡齿寒那么严重，但同样不可轻视这一后果的严重性。倘若印度以不丹为跳板，继续用蚕食策略侵占中国领土，中国可能会处于被动局面。
不丹虽然小，但对于中国的作用可不小，不丹若与中国建交，不仅不丹可以受到中国庇护，搭上中国的经济快车，中国也能利用不丹，在与印度交手时占据上风。
对于中国的这一举动，印度不可能无动于衷，接下来肯定会有所反应，在中国与不丹的“三步走”战略谈判中使绊子，中国需做好心理准备，想出相应对策，务必要妥善解决中印边境问题。
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