海南日报记者 黄媛艳

5月20日，三亚召开城市品质提升三年行动（以下简称行动）推进会，明确将用三年时间实现城市的提质焕新。2021年至2023年，顺利实施城市规划建设管理提升三年行动之后，三亚为何要继续在城市品质提档升级的“长跑”中持续发力？又将如何在行动中跑出加速度？海南日报记者对此进行深入采访。

基础扎实

向更高目标迈进

如今，鹿城处处皆景。天涯海角至小洲岛公园全线长约23公里的大三亚湾慢行步道，激活了三亚湾滨海空间，新建小洲岛复绿公园等20个城市公园绿地，为市民提供高品质城市绿色空间；“超级绿道”示范段33.7公里全线贯通，万人拥有绿道长度1.85公里，城区公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到86.12%，蓝绿交织的城市绿地和公园体系使得鹿城整体风貌绿意盎然，花成片、树成林的热带滨海城市景观风貌正逐步显现。

生态文明城市建设仅是三亚城市精细化管理提升的一个缩影。鹿城坚持以人民为中心，实施城市规划建设管理提升三年行动，精心规划、精致建设、精细管理，围绕“一湾、两河、四岸”，完成四大综合型示范项目及一批重点示范项目建设。

三年来，三亚不断完善国土空间规划编制体系，出台全省首部国土空间规划地方性法规，完成37个控制性详细规划，基本实现城镇开发边界内控规和城市设计全覆盖，各项专项规划有力支撑城市高质量建设。

同步的，鹿城打通了13条断头路，推进建设6个公共停车场项目，中心城区公共交通线网比例达90%，进一步缓解城市交通压力；新建污水管网121公里，城市污水集中处理率和自来水覆盖率皆达100%，城市“五网”设施建设提质升级；推进8个城市综合更新项目，开展57个城镇老旧小区改造项目，建设2.1万套安居房，新建29所幼儿园和10所中小学，市公共卫生临床中心等一批医疗卫生项目投用，市民生活品质得到更好的保障。

“自己与自己比有进步，与国内其他发达城市相比有差距。”三亚市委主要负责人坦言，城市规划建设管理提升三年行动着力夯基础、补短板、强弱项、建机制，城市布局进一步优化、功能进一步完善、特色进一步彰显、环境进一步提升，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，也增进了三亚进一步提升城市品质的信心。

对标国际

从城市特色做文章

城市是推动高质量发展、创造高品质生活的重要载体。围绕建设现代化热带滨海城市的目标，三亚的行动亮出了国际化的特色。

对标国际先进旅游城市的城市海滩，三亚开展海湾生态修复和绿道连通工作，通过增设各类高品质旅游服务设施、规范化经营管理，提升海岸可达性，促进海湾提质升级，建设成可观、可玩、可用的缤纷海岸，让人们可以一览无余地欣赏到壮丽的海景；

借鉴新加坡城市绿地建设经验，三亚通过腾退还绿、留白增绿、见缝插绿等更新方式，增加公共绿地、小微绿地；贯彻全龄友好理念，特别关注老人及儿童的使用需求，改造提升一批老旧公园，建设一批健康、安全、舒适的口袋公园，不断提高全市公园绿地服务半径覆盖率；

参考地中海风情小镇，三亚通过倡导每家每户门庭院落种植开花植物，在公共空间塑造主题花景，将后海村、马岭天涯小镇等打造成“鲜花小镇”，展现花语中的诗意生活。

“除了学习国际先进经验，我们也重视向国内先进城市取经。”三亚市住建局局长侯迎华透露，对标福州“福道”，三亚推进的山体公园建设，充分发挥城市山海相连、河城相依的一流生态资源优势，让市民近距离畅享大自然的清新，零距离感受城市生态山水；参考广州白云山、南宁青秀山，将山体打造成景致丰富、休闲功能完备的大公园，让绿色深入城区，使城市空间与自然野趣亲密相伴，让市民走得进山、观得了景、赏得了城；借鉴厦门、广州、南宁等城市的经验，开展“花化彩化”的行动营造全年花开的多彩城景。

“三亚是一座山、海、河、湖等生态本底都很好的城市，行动要跳出三亚看三亚、跳出海南看三亚、跳出中国看三亚，坚持‘世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位’，以优理念、高境界、大格局推进三亚高水平城市建设。”三亚市委主要负责人表示，在巩固、拓展、深化城市规划建设管理提升三年行动取得成效的基础上，行动力争用3年时间实现城市管理更精细、城市生活高品质、城市内涵新丰富、城市特质更明显，努力打造海南自贸港城市建设品质标杆，全方位展示“世界级滨海城市”的魅力形象。

强化落实

向有力执行要质效

吉阳区亚龙湾统筹提升项目包、打通雨污管网最后100米工程、“鲜花小镇”建设项目……记者翻看行动配套的重点项目库，围绕片区提升、山体公园、公园绿道、“凉城”示范、市政道路、市政管网、城市更新、人文品牌和管理提升等9个方面，三亚策划包装了35个项目（包），明确建设规模、内容和时间，点明牵头单位、业主单位和责任单位。

“突出生态优先、做到以人为本、筑牢安全底线、凸显文化传承，三亚从强化规划引领带动、突出公共绿地建设、优化道路管网建设、提升居住环境品质、精细城市管理治理等五方面明确了15条工作任务，特别制定了重点项目库推动相关工作落地实施。”三亚市委常委、副市长薛永森说，行动以市民游客的需求为导向，坚持高水平建设，推动城市品质提升实现内外兼修，让人民群众“住有所居”“住有绿居”“住有宜居”“住有安居”。

值得一提的是，库内的35个项目，除常态化的建设项目外，还包括“编制三亚市‘清凉城市’规划、建设技术导则”“亚龙湾统筹提升规划”“海棠湾统筹提升规划”等规划类项目。

“行动将持续聚焦规划设计工作，切实增强规划的约束力和执行力，保障‘一张蓝图绘到底’；加快推进亚龙湾、海棠湾统筹提升规划等重点规划编制，以规划引领重点片区综合提升，力争以城市设计引领品质整体提升，推动城市品质提升形成全局效应。”三亚市自然资源和规划局局长林芳俊说。

“三亚城市发展已进入城市更新的关键时期，正处于城市品质提升的攻坚时期。”三亚市有关负责人表示，行动涉及面广、任务重、要求高，该市将以实施“工作落实年”行动为动力，强化责任落实、要素保障、督查考评和宣传引导，以行动让城市生态环境品质更高、出行环境品质更优、居住环境品质更好，不断提升城市发展活力和核心竞争力，力争让初来三亚的人大吃一惊、再来三亚的人耳目一新。

（海南日报三亚5月20日电）