近年来，海勃湾区聚焦深化“放管服”改革和优化提升营商环境，紧紧围绕政务服务“一网、一门、一次”改革，积极推动行政审批和政务服务改革。为促进企业群众更高效办成一件事，海勃湾区行政审批服务管理局正式启动“证照联办”改革试点，制定出台《乌海市海勃湾区政务服务与数据管理局“证照联办”改革工作方案（试行）》，打造“一次告知、同步受理、联动办理、统一发证”的联审联办新模式，并推动便民利企举措向基层延伸。
就近就便，打造15分钟政务服务圈
为进一步健全政务服务体系，提升基层政务服务能力，海勃湾区打造“15分钟政务服务圈”，将政务服务送到“家门口”“企门口”，有效解决基层“急难愁盼”问题。
“15分钟政务服务圈”是指以城市社区几何中心为圆点，成年人步行15分钟就可以获得所需要的政务服务。海勃湾区政务服务与数据管理局建设镇街便民服务中心或政务服务驿站，方便群众办理民政、人力资源和社会保障、卫生健康等部门事项，不断提升百姓的幸福感和获得感，确保百姓安居、乐业。
一是实现“方便办”。目前区内六街一镇均建有便民服务中心（站），为群众提供办事服务。同时，镇街便民服务中心也在升级改造，服务趋于标准化、规范化、便利化、综合化，企业群众办事更加方便。
二是实现“就近办”。无需多跑腿，公民个人事项实现就近能办，真正节省办事时间和成本。
三是实现“舒心办”。便民服务中心（站）积极为企业、群众提供帮办代办服务。对行动不便和特殊群众提供“上门服务”，对身处异地群众提供“帮办服务”，由群众跑转化为“代办跑”，让群众办事更舒心、更暖心。
近日，吴女士来到海勃湾区凤凰岭街道办事处办理营业执照，综合窗口工作人员了解到吴女士主要从事食品销售，需要办理营业执照、食品经营许可证和仅销售预包装食品备案后，很快便将几个业务一次办理，同时出证。“三个业务可以一次办好，这效率真是太高了，之前至少需要四五天的时间，没想到不到一个小时就办完了，还以为要跑很多次，没想到一次就搞定了！”吴女士拿到证照后激动地表示！
证照联办，促进高效办成一件事
为确保“证照联办”工作的高效有序开展，海勃湾区政务服务与数据管理局组织召开了“证照联办”改革工作和政务效能提升推进培训会，进一步统一思想认识，明确工作任务，细化工作措施，压实主体责任。会议强调各科室、各驻厅窗口要树立全局观念，进一步加强协同配合，打通部门（科室）之间信息壁垒，积极解决改革中发现的问题，结合“一件事一次办”及“一业一证”改革，纵深整合业务环节，确保“证照联办”事项顺利实施。
一、联审联办“一趟清”
强化业务协同、信息共享，将常规的“串联审批”升级为“并联审批”。聚焦与企业密切相关的重点领域，将办事效率高、条件成熟的高频事项，纳入“证照联办”的实施范围，形成海勃湾区“证照联办”“蒙速办一次办”事项目录清单282项和市区通办转办事项24项。首批推出开办零食店、劳务派遣公司、网吧、KTV、运输公司（黄牌大车）七个“证照联办”场景，以“一次办好”为标准，不断深化“证照联办”改革。
二、申请材料“一张表”
建立健全统一的行政审批制度，整合、优化、共享审批材料，实现一套材料通办多个业务部门的审批业务。申请人只需填写《海勃湾区政务服务与数据管理局“证照联办”申请表》后，一次性递交相关材料，帮办人员全程跟随，提供面对面咨询、实时跟踪审批进度等服务，推行告知承诺制度和容缺受理制度，最大程度减少申请人提交材料的数量和次数。
三、多证办理“高时效”
优化审批流程，简化审批环节，压缩审批时限，有效提升“联办”事项的办事效率。海勃湾区政务服务与数据管理局在各街道办事处设置“证照联办”专窗，按照“前台综合综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式，全面推行“一窗受理”证照联办。以高效、集成的政务服务体系为目标，以帮办代办人员为关键纽带，推动事项材料在政府内部的无缝衔接和高效流通，从而显著减少企业群众的等待时间及成本。
（一）统一窗口收件
窗口工作人员在群众提交“证照联办”相关申报材料后，对材料进行形式审查，确保材料的完整性和准确性，申报材料不符合要求的，一次性告知补正要求，解决企业群众折返跑难题。
（二）后台并联审批
“证照联办”专窗统一收件后，于受理当日将相关申报材料流转至业务部门进行并联审批。审批部门（科室）根据平台共享的数据材料或综合受理窗口传送的申请材料依法审批。
（三）一窗同步发证
审批部门（科室）在规定时限内办结相关事项后，依法出具证照、批文等办理结果并反馈到“证照联办”专窗，统一将办理结果以现场或快递方式递交给申请人。
自三月底业务下沉各街道办事处以来，逐步实现了市场主体证照同办、同变、同销一次办服务。通过精简申请材料，压缩审批时限，落实各项便民利民政策，实现群众“就近办、一次办”，切实提升群众的满意度与获得感。
“证照联办”改革优化了行政审批流程，减少了不必要的材料和手续，提升了政府服务效率，促进了市场活力和经济发展。下一步，海勃湾区政务服务与数据管理局将持续聚焦企业所需、群众所盼，逐步加大“高效办成一件事”改革力度，探索推出更多“证照联办”事项，争取在最短时间内实现市场主体关注度高的领域“证照联办”全覆盖，让办事企业和群众体验到“一件事一次办”带来的改革红利。
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