俄罗斯政府宣布，将把芬兰湾东部以及加里宁格勒地区的波罗的海和泽列诺格拉茨克附近的部分水域划为俄罗斯联邦的内海水域。

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《莫斯科时报》5月21日援引政府决议草案对此进行了报道。该草案宣称，1985年建立的地理坐标“并不完全符合当前的地理状况”。

在芬兰边境，俄罗斯人计划划入Jähi，Sommers，Holland，Rodscher，Maly Tyuters，Vigrund等岛屿以及纳尔瓦河北部入口海角附近。在立陶宛边境 - 计划划入库尔斯沙嘴地区，塔兰角地区，塔兰角以南的海角和波罗的海沙嘴。

此后，俄罗斯还打算改变海上边界的通行许可管理。记者注意到，俄罗斯放出该决议的风声几乎与俄罗斯正在进行的战术核武器演习同步，就像是打算用核威慑迫使邻国接受这些改变似的。

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本月初，普京指示俄罗斯总参谋部进行战术核武器演习。克里姆林宫称这是“对西方国家行为”的反应。这些练习的第一阶段从5月21日开始。俄罗斯国防部表示，他们的导弹编队正在训练装备导弹，并秘密移动到阵地准备发射。