1954年1月，某天的下午时间8点，正在西湖国宾馆工作的公安部长罗瑞卿接到了一通电话。只听电话那头的工作人员语气显得有些慌乱，他向罗瑞卿报告说：“毛主席失踪不见了。”
毛主席
听到这个消息，罗瑞卿惊得从椅子上站起来，他忙问道：“你们什么时候发现毛主席失踪的？”
电话那头回到：“毛主席今天下午四点左右就出门了，直到现在，也没见毛主席回来。”
罗瑞卿听后，有些生气地说道：“下午四点出门，现在都八点了，你们才想起来报告，你们就是这样工作的？”
随后，罗瑞卿挂断了电话，他意识到这件事情非同小可，必须马上找到毛主席的行踪。他走出办公室，找到了时任中央办公厅主任的杨尚昆，并同他一起火速赶往了毛主席的住处。
罗瑞卿
毛主席究竟是怎么失踪的？在他消失的这4个小时里他又做了什么呢？
冷汗
1953年12月27日，毛主席带领中央宪法起草小组来到了杭州，与他同行的还有时任中国公安部长的罗瑞卿将军、中央办公厅主任杨尚昆和其余工作人员。毛主席此次前来杭州，不是为了别的，而是要专心起草我国的第一部宪法。
杭州，是毛主席特别喜欢的城市。据记载，毛主席的一生中，前后到浙江共有53次，而在这53次之中，有40多回都是在杭州歇脚。毛主席喜欢登山，杭州附近大大小小的山川都曾有幸被毛主席踏足，滚滚钱塘江，也亦被毛主席畅游过。
1953年的这一次杭州之旅，是毛主席人生中第一次前来。到杭州后，毛主席及随行人员被杭州市委安排在西湖国宾馆下榻。
毛主席
由于此时距离建国才过去几年时间，除北京外，全国各地都还或多或少留有国民党残余特务没有被肃清。因此毛主席这次在杭州工作期间，公安部长罗瑞卿全程陪同，他既要负责保卫毛主席的安全，还要对浙江省的特务肃清工作做出细致安排。
1954年1月的一天，正在屋子内工作的罗瑞卿接到了一个电话，电话是毛主席办公室的一名同志打的。电话中，这名同志的语气有些着急，他说：“罗部长，主席他今天下午出门，到现在也没回来。”
听到这名秘书的话，罗瑞卿心里一惊，忙问道：“主席是什么时候出门的？”
电话里回到：“下午四点左右，省公安厅王芳厅长刚好来找主席，之后主席他们就出门了。临走之前，主席还说他们就是出去逛逛，很快就会回来。”
毛主席
听到这里，罗瑞卿抬手看了看手表，又问道：“主席还没回来，你们有去找吗？他现在在什么位置你们知道吗？”
“这个……,主席他临走前特意交待不用……”
“笑话！”罗瑞卿有些生气地打断了电话那头的声音，他顿了顿，继续说：“主席他从出门到现在足足四个多小时，你们现在才报告，早干什么去了？党中央让你们照顾主席工作起居，你们就是这样工作的？”
说完之后，罗瑞卿顾不上发火，他拿起架子上的大衣，出门径直朝杨尚昆的办公室走去。在听完罗瑞卿的话后，杨尚昆惊出一身冷汗，他赶紧起身，和罗瑞卿一道向毛主席的办公室走去。
罗瑞卿
罗瑞卿和杨尚昆的紧张是有原因的，彼时的国内还有不少躲藏起来的国民党特务在暗中活动，罗瑞卿就是因为这个才跟主席来到杭州的。眼下主席足足消失了四个多小时不见消息，这期间要是发生了什么意外，两人都没法跟中央交待。
想到这里，罗瑞卿的额头上也冒出了汗珠，他不自觉地加快了步伐，想着快点走到毛主席的办公室去。
到了毛主席办公室后，罗瑞卿仔细询问了主席的生活秘书，方才知道事情的全貌。在今天下午四点左右，主席结束了工作。此时正巧浙江省公安厅长王芳来到这里，毛主席便拉上他一起，还有机要秘书叶子龙，警卫秘书汪东兴四人一同出门散步去了。
在临出门前，毛主席还和留在他办公室的秘书说，不用特意跟着自己，自己出去散会步一会就会回来。想着主席身边有王芳厅长和汪东兴同志，安全应该不成问题，留守的工作同志就没和罗瑞卿他们汇报。
罗瑞卿（左一）
随着天色渐渐暗下来，此时又是冬季，夜晚的杭州冷风刺骨。见主席迟迟不回来，其他同志这才慌了神，并打电话告知了罗瑞卿。
罗瑞卿和杨尚昆知悉事情原委之后，他们一边令人去主席之前常去的几个地方去找，一边给省厅的同志打电话，让他们在西湖国宾馆的周边范围内仔细寻找毛主席的下落。
登山
罗瑞卿、杨尚昆他们那边忙的焦头烂额，毛主席一行人此时却是悠哉游哉，好不惬意。虽然队伍里叶子龙和王芳也觉得天色太黑，已经连道路都看不清了，开始不断地催促毛主席快回去。
不过对于他们的催促，毛主席选择了“无视”，他此刻正在兴头上，来杭州这么久，今天是他最开心的一天。他对王芳说：“王芳啊，你的这个提议很好，以后我要经常来登山。”
毛主席（右）
面对主席的夸赞，王芳此时却开心不起来，他满脸苦涩，说道：“毛主席，我们就先回去吧，可以改天再来登山嘛。您要是再不回去，罗部长那里我可就不好交待了。”
毛主席说道：“唉，你莫要管他，我再走走就回去了。”
当晚9点多，毛主席一行人终于回到了西湖国宾馆，这让急得团团转的罗瑞卿与杨尚昆总算是松了一口气。罗瑞卿向毛主席诉苦道：“主席哟，您下次出去散步的时候总要跟我们说一下嘛，您这一时兴起，我们的心可都顶在嗓子眼儿了。”
面对罗瑞卿的埋怨，毛主席呵呵笑道：“不是有王芳同志陪我嘛，我们这么几个人，难道还能丢了？”
虽然主席的意思是夸奖，但一旁的王芳此刻根本不敢出声，他默默地站在后面，生怕自己被罗部长批评。
王芳
之后，罗瑞卿还问主席他们这一路都去了哪些地方，此时的毛主席却故作神秘地说保密。毛主席不仅自己不说，还不让王芳叶子龙他们说出一路上的细节，看着罗瑞卿急不可耐的样子，一行人都哈哈大笑。
多年之后，已经退休的王芳出版了一本回忆录。在书中，他详细地描述了和毛主席在这消失的4个小时里，都去了哪些地方，都干了些什么。即使过去了几十年的时间，但一提到那个晚上，王芳仍是难以忘怀。
在书中，王芳提到，他得知毛主席来的时间是在12月中旬。在随后的两周时间里，他和同志们对杭州做了几次细致的排查，确保不会有国民党特务残存。事实上，在建国后的一段时间里，肃清特务一直是地方公安系统的一个重大任务。如果有数量较多的土匪，那则是由各个地区的军区负责。
毛主席
毛主席到杭州后，被安排住在西湖国宾馆。这个地方原名叫刘庄，是清朝时期一个大富豪斥巨资修建的。清朝末年，康有为又在刘庄的基础上进行了扩建，增加了数幢别墅。新中国成立以后，杭州市政府将其改建为国宾馆，专门用来接待中央领导人和外宾。
1953年12月27日毛主席来到杭州之后，就在刘庄下榻。白天，毛主席就在别墅前面的一间平房内办公，晚上就回去休息。不过由于宪法起草工作较为繁琐困难，毛主席经常失眠睡不着觉。
1月的这天，王芳来向毛主席汇报工作。汇报完工作后，毛主席问了王芳一些其他事情，闲聊间，王芳听到了毛主席有失眠的症状，就主动提出：“主席，我当年在当地下党时，有时候因为压力大也睡不着觉，后来，我晚上睡不着觉时就去爬山，爬到山上只觉得神清气爽，回来后就能睡得很香。”
毛主席
听到王芳的主意，毛主席眼睛一亮，本来他也有出去走几步的意思。现在王芳给了由头，毛主席就拉上他，说出去爬一爬山。王芳看了看时间，发现才四点多钟，于是就同意了。
王芳在前面带路，毛主席问他要去哪，王芳说：“主席，钱塘江旁边就有许多座山，那里的山坡比较平缓，离这里也不远，我们爬上去四处转转，看完再回来，刚好太阳下山。”
因为是初次来杭州，对这里的路况不太熟悉，毛主席就由王芳在前面带路。当登上山坡时，只觉得神清气爽，此时虽值冬季，但从钱塘江面吹来的风并不刺骨。风带着湿气打在脸上，毛主席只觉得精神焕发，多日来积攒的工作压力仿佛也随之消失不见。
一行人从山坡东侧上的山，走到西侧之后，王芳看了看手表，又看了看天，对毛主席说道：“主席，天色不早了，我们是不是该回去了？”
毛主席（左一）
毛主席看着几人，说道：“现在？还早吧，你们累吗？不累就继续往前走。”
话音未落，毛主席就率先迈开步伐，朝另一座山头走去。王芳与叶子龙、汪东兴相互看了几眼，显得有些不知所措。叶子龙一笑，说道：“走吧，王厅长，您还不知道主席的性格吧，现在他哪里舍得回去啊。”
前路
又是经过一阵略有艰难的爬坡，毛主席来到了之前等的那座山的侧后方，他问王芳：“这座山叫什么名字呀？”
王芳有些气喘吁吁，不知是爬山太累，还是有些紧张。他回答道：“报告主席，这座山叫狮子峰，至于名字来源嘛，多种多样，现在也分不清哪些是真的。”
毛主席
毛主席站在山顶，太阳此时已经落下，月亮还未升起。他眺望着远处一片巨大的茶田，感慨道：“心旷神怡啊。”
又过了一段时间，毛主席已经来到了第三座山峰，叫五云山。此时天色已经完全暗了下来，山路崎岖，王芳担心主席的安全，便再次劝主席回去。可是毛主席现在正走的尽兴，根本不愿回去。
五云山是这一片群山中最高的山峰，高处海拔接近四百米。几人伫立山顶，看着远处的钱塘江，似一面镜子，倒扣在天水交接之处。王芳看着毛主席，只见主席怡然的点上一根烟，看着远处，不知在想些什么。现在的我们可以得知，毛主席此时正在心中酝酿诗词，回去之后就写出了著名的《五律·看山》和《七绝·莫甘峰》。
下了五云山之后，大家都有点累了。在毛主席的坚持之下，几人又向远处的天竺山走去。天竺山上有座寺庙，不过里面已无僧人，只余一座古佛，一枚蒲团。毛主席在庙里转了转，返身走下山去。
毛主席（右一）
王芳看了看手表，只见时间已经来到了七点多钟，王芳再度劝主席回去，叶子龙也附和道：“是啊主席，我们出来的时候，还没跟同志们说明情况呢，如果再晚点回去，那他们一定急坏了。”
毛主席抬头看天，此时已是繁星点点。再摸摸肚子，才想起今天中午因为看起草的宪法草案，还没来得及吃饭。现在又走了这么远的山路，肚子早已饿的咕咕作响。毛主席说：“行吧，民主集中制，既然你们都提议回去，那我们就回去吧。”
当毛主席一行人回到刘庄时，已经快要到晚上9点了。杨尚昆一见到主席，就对叶子龙提出了批评，说他们出门不打招呼，警惕意识不够。罗瑞卿还把王芳拉到一旁，郑重地说：“要切实保障好主席的安全问题，半点疏忽大意都不能有。”
罗瑞卿
对于杨尚昆和罗瑞卿的焦急，毛主席只是摆摆手示意他们不要再提。早在革命时期，国民党对毛主席的暗杀就无所不用其极。最危险的一次是在解放战争中的保定城南庄，那时候负责给毛主席做饭的就是一名国民党特务，后来他呼叫来了国民党空军，将炸弹扔到了毛主席住的院子里。幸亏那颗炸弹没有爆炸，否则后果不堪设想。
也正是因为这样，党内的其余同志们才会在在毛主席的安全工作上不敢有一丝放松。被保护的周密了，毛主席也失去了大部分的自由时间，所以，外出散步对于毛主席来说简直成为了一种奢求。
这次插曲过后，毛主席很快又投入到了工作之中。他在杭州的这段期间，中央的日常事务均由刘少奇同志处理，有些需要决断的，则是由中央书记处的同志将其整理成文件，发到杭州来，请毛主席判断。
毛主席
除了处理国家事务之外，毛主席大部分的时间都用在了宪法的起草工作上。毛主席找来了古今中外各种类别的法律著作和文件，每日都会看到深夜，并且经常和秘书们以及宪法起草小组的同志们在一起激烈的讨论。
毛主席带了个好头，其余的同志自然不敢怠慢。他们几乎将全部的精力都放在这上面，不敢有丝毫的懈怠，大家心里都清楚，这是中华人民共和国的第一部宪法，是这个人民当家作主的新政权的一部伟大法典，无论如何不能出错，否则将万死难辞其咎。
1954年2月中旬，经过两个多月紧张地工作，宪法小组完成了初稿。在经过一众同志、浙江省委及杭州市委的讨论之后，宪法初稿又经过了新一轮的修改和增补，并最终于3月14日完成成稿，这部稿子也被同志们起了一个别样的名字，西湖稿。
毛主席
西湖稿写完之后，毛主席即刻动身返回北京，并将西湖稿提交人大讨论。这是毛主席第一次来杭州，在这里他住了70多天。在这之后，毛主席又陆续来了杭州几次，每一次来，都是带着工作而来，而这些工作成果，对新中国来说可是起到了至关重要的作用。
当下，我们每一个人都生活在一个法治的人民民主国家，在感慨社会民主法制不断健全的同时。我们也不应该忘记，新中国的第一部宪法初稿，正是诞生在杭州，诞生在西湖畔。
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