近期,中菲两国就仁爱礁问题的争议,引起国际社会的广泛关注,美国更是声援菲律宾称,任何针对菲律宾舰机的攻击都可能触发“美菲共同防御条约”,妄图对中国进行武力胁迫。在这种情况下,菲律宾决定与中国硬刚,不仅扬言将继续向仁爱礁运输维修和加固物资,而且还考虑通过空投的方式进行。菲律宾总统小马科斯更是摆出一副不撞南墙不回头的强硬姿态,宣称菲方从未承诺或签署从仁爱礁拖走“坐滩”军舰的协议,而且即便有他也会立即废除。

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实际上,自小马科斯政府上台后,菲律宾曾一度表示,希望加强与中国在经贸领域的合作,并希望中国增加对菲投资,帮助菲方加快进行基础设施建设。然而,自菲律宾同意向美国开放更多军事基地后,美菲关系持续升温,中菲关系开始趋于恶化。今年2月初,美防长奥斯汀访问菲律宾,美菲达成协议,由美国拨款8200万美元对现有五个菲对美开放的军事基地进行升级改造,同时菲再向美开放四个基地,其中三个位于紧靠“三巴”海峡的吕宋岛,一个位于紧邻南沙群岛的巴拉望岛。这些基地为美军介入台海和南海局势提供了更近的集结地,便于战时扼守封控“三巴”海峡,巴拉克海峡等关键区域。

今年3月中旬,美军两架F-22战机在KC-135加油机伴随支援下,从冲绳嘉手纳基地赴克拉基地演练“敏捷战斗部署”作战概念,这也是美军第五代战机首次在菲部署。同时,美菲还举行了“肩并肩”联合军事演习,美海军陆战队入驻新开放的军事基地参与演习。美军还向新基地部署了“爱国者”防空导弹系统。美国承诺将向菲律宾提供更多的军事支持与援助。此后,菲律宾便在南海问题上不断对华释放强硬信号,并大肆炒作中国阻止菲律宾运输船向仁爱礁运输维修和补给物资。很显然,菲律宾认为自己背靠大树好乘凉,并希望借助美国的力量,增加在南海问题上与中国讨价还价的筹码。

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但乌克兰危机殷鉴不远,作为自身力量有限的地区小国,在大国博弈中选边站不仅难以获得安全保障,而且还可能沦为大国竞争的“牺牲品”。菲不少政客和民众担忧,菲律宾过度相信美国的承诺挑衅中国恐将引火烧身。就连小马科斯的姐姐,菲律宾参议员艾美·马科斯都表示,如果我们看一下美军在菲新增的军事基地就会很清楚地看待,这是预计的台海冲突的第一线。菲律宾反战人士在马尼拉和纽约时报广场举行集会,抗议美菲联合演习和在菲增加军事存在。面对国内民众的抗议反对,小马科斯不得不出面解释称,“不会允许菲被用作任何军事行动的集结地和中转站”。

然而,在小马科斯访问美国期间,美菲首脑发表了一份联合声明并提及台海议题,这意味着菲律宾正式把台海议题纳入菲美双边议程中。有学者指出,这是一个非常危险的信号,菲律宾更是把自己绑在了美国的战车之上。8月15日,菲律宾政府公布《2023至2028年国家安全政策》。在这份长达48页的文件中,菲律宾政府认为,中美间战略竞争加剧将导致地缘政治格局更加紧张,同时将台海冲突风险视作该国的主要安全担忧。因为台湾地区在地理上靠近菲律宾群岛,而且台湾岛上有超过15万菲律宾人”。

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上个月,菲律宾国防部长特奥多罗就炒作称,菲律宾政府正在密切关注台海地区局势,并且正在为可能发生的突发事件做准备。不过,特奥多罗随即又一口回绝台外事部门负责人吴钊燮称菲台应考虑安全合作的提议,直言双方合作“可能性为零”。不过,菲律宾当前在军事安全等领域已经被美国高度裹挟,其在倚美实现安全保障和南海争议权益诉求的同时,又不得不在台海议题上迎合美国“以台制华”的战略需求。这也反映出菲律宾一面希望强化美菲同盟,但另一方面又担心引火烧身的矛盾心理。

就在中菲关系恶化之际,越南宣布将台湾地区的游客纳入电子签,但台客必须选择中华人民共和国作为国籍。此前,美国总统拜登表示他即将访问越南,以加强两国的合作关系。今年4月和7月,美国务卿布林肯,美财政部长先后出访越南,并表示希望加强在安全与经贸领域的合作,尽快实现两国关系升级。有分析认为,在中菲关系恶化之际,拜登此时公布即将访越的消息,显然是想拉拢越南。但越南显然是想在中美之间左右逢源,而菲律宾则极有可能沦为大国竞争的“炮灰”。