房屋全生命周期管理服务信息平台，赋能“数字住建”高质量发展|数字住建|物业管理|生命周期|租赁

关键词：房屋全生命周期管理，房屋全生命周期管理平台，房屋全生命周期管理机制

一、房屋全生命周期管理业务痛点分析

在当下“租购并举”、加快培育和发展住房租赁市场等政策指导下，各城市对住房租赁市场的制度建设、规范管理和服务监管也越来越关注，但是长久以来，房屋关键数据不全、相关信息分散管理形成孤岛等问题，对租赁住房的监管造成一定难度，也不利于房屋长达70年的全生命周期规范管理。

（1）房屋属性数据不全。由于存量房屋和在建房屋数据不全，面对房产证办理难、房屋质量不合格、霸王合同等问题，存在一定的监管困难。

（2）房屋数据精细度仍需提高。现有房屋数据库中，房屋数据的精确度难以满足对房屋精细化管理的需求，例如房屋数据可能只精确到楼幢等。

（3）数据标准不统一，存在数据孤岛。房屋勘察、设计、施工、验收、交易、交付、使用、维修、拆除九大业务环节涉及应用到的信息系统多，如若没有统一的数据规划，容易出现房屋属性数据不标准、不统一，导致有价值的房屋数据在后期可复用度比较低，也较难对外共享使用，数据资源得不到充分利用，影响工作和服务效率。此外，住房租赁市场房源和服务往往由各租赁企业平台和房产中介机构掌握，相互间数据不通，譬如同一房源在多家平台展示出租，房源的出租信息、房源照片可能都不一样，租客很难辨别哪家是真的；再或者在这家中介机构平台上该房源已经被租出去了，另一家平台上还在出租，对中介机构对租客都不好。

（4）相关材料纸质化管理、以档管房。房屋九大业务环节市场主体之间尚未完全实现电子合同管理，合同签署的真实性难以保证，且合同可能丢失、合同内容数据获取难度大，对于房屋质量安全问题较难追溯。另外，对房屋建设开发、竣工等备案证明，采用纸质材料管理方式，存在资料交接繁杂的难题。此外，大量房屋数据局限于纸质或电子档案备案形式，需要通过在线档案检索或调阅纸质档案来查询房屋业务数据，费时费力不方便，而且查询效率也不高。

（5）违规经营行为如何有效监管？城市住房租赁企业和房地产经纪机构数量众多，租赁住房信息平台多，企业间相互竞争较为激烈。个别企业机构的管理和经营不够规范，业务人员素质和资质都相对欠缺，服务质量难以保证。存在低进高抬、发布虚假房源、一房多租、“串串房”、霸王合同、爆雷等违规经营行为，纠纷多，降低了租房群体的信任，影响了住房租赁市场的规范有序发展。租房群体需要更多真实有效、价格真实规范的房源进入市场，需要有更多服务好、讲诚信的租房机构提供房屋租赁服务。

二、房屋全生命周期智慧化管理、高效化服务

基于上述业务管理痛点和难题，开发仁科房屋全生命周期管理服务信息平台。平台以“全生命周期管理”为理念，深度融合应用智能硬件、移动物联、云计算、大数据分析、5G和AI等技术手段，建立健全房屋基础数据库和市场监测体系。通过整合租赁住房勘察、设计、施工、验收、交易、交付、使用、维修和拆除九大环节的业务，完善全市房屋基础数据获取、存储、处理、交换与共享的管理应用和大数据分析机制，形成“横向到边、纵向到底”的全生命周期管理服务信息平台。实现对业务部门、领域和层级的全覆盖，满足房屋建设、产权管理、市场监测、交易、使用、维修等专题应用和决策支持，成为“城市大脑”的核心组成部分，助力城市经济发展和社会治理。

【服务用户】

平台服务用户覆盖G、B、C三端，包括住房城乡建设部门、街道和社区管理用户等政府端用户；建设企业、勘察机构、测绘机构、设计机构、施工企业、监理机构、住房租赁企业、项目物业管理企业、房地产经纪机构、金融机构等企业端用户；以及房屋所有权人、存量房屋权利人、租客等社会公众个人用户。

【平台功能】

1.房屋基础数据库

房屋全生命周期管理服务信息平台依托地理信息技术，建立涵盖房屋五大空间维度与五大类属性的房屋数据体系，形成房屋基础数据库板块，实现图形和属性一体化管理。平台立足于城市房屋管理业务，着眼于房屋建设、使用全过程的物理安全和制度安全，研究确定了包含222个核心字段的五大类属性数据，形成了规范统一、开放共享的房屋基础数据体系。平台依托地理信息技术，着眼于五大维度房屋空间实体的分布位置，建设房屋地理信息数据底座。

房屋基础数据库的建立和完善，一方面通过规范标准，畅通业务数据流转。通过对房屋属性数据进行规范、全面、细致的采集、融合治理，实现信息串联一体化管理；为项目和房屋赋值编码，明确“身份”信息。从而帮助城市住建管理部门摸清全市房屋情况，使九大业务环节各系统间的数据得以有效贯通、流转。另一方面通过数据充分交互共享，实现数据资源的高效利用。实现全生命周期平台与房屋九大业务环节各系统之间的数据实时交互；实现与不动产登记、公安户籍管理、市场监管等部门系统对接，推送房屋业务数据资源，助力房屋管理业务顺利开展。此外，运用GIS技术，整合房屋全生命周期属性信息、房屋图形和地理信息，实现一张图可视化管理、便捷查询查询全市全域的房屋数据。为住房租赁市场发展奠定坚实的数据基础。

2.数据采集和管理

（1）九大环节数据采集系统

针对大量房屋数据尚未电子化，数据流转使用效率低的问题，设计九大环节数据采集系统。系统以房屋全生命周期九大环节（包括勘察、设计、施工、验收、交易、交付建设环节，和使用、维修、拆除运营环节）的合同网签和成果备案管理为抓手，助力完成房屋九大环节的电子合同网签、成果备案和房屋属性要素数据的规范采集和有效管理，汇聚各环节的行业监管、归档信息数据，生成九大环节业务采集数据库和成果数据库，满足房屋全生命周期管理应用所需，实现住建部门内部各单位、政府部门间和市场主体的房屋数据共享利用，助力住房租赁管理服务。

（2）房屋数据入库和融合共享系统

房屋数据入库和融合共享系统将九大环节采集生产数据，进行抽取、清洗、转换、融合，建成九大环节房屋成果数据库和房屋基础数据库。

（3）全生命周期管理应用系统

全生命周期管理信息包含房屋开发、建设到交易、登记情况，再到建成后的物业管理、使用维护甚至最终拆除的所有数据信息。全生命周期管理应用系统，基于统一规范的房屋基础数据库搭建，是房屋九大环节管理信息的大整合，为每套房屋建立了自身的一整套“档案”。系统将九大环节采集获取的一次性“死”数据，变成实时更新的“活”信息，再集成全生命周期各环节的业务系统数据，实现新建房屋图元、测绘、交易、交付使用业务成果的动态监管。

（4）统一用户管理系统

租赁住房全生命周期九大环节，涉及众多业务部门和业务信息系统，为了方便用户登录，平台设计了统一用户管理系统。系统实现房屋勘察、设计、施工、验收、交付、交易、使用、维修、拆除九大环节相关业务系统的用户、角色和组织机构的统一化管理，让每个用户只需用一个身份账号即可登录全生命周期平台的多个应用系统，大大提高了房屋全生命周期业务系统使用的便捷性。

3.数据服务

（1）政务服务-面向社会用户建设城市住房政务服务网站

社会公众和市场主体用户通过网站可以便捷查询城市房屋概况，成交、供应等交易数据，房地产开发、房屋交易、物业管理、住房保障等房屋信息，市场主体信息等。社会公众用户可以在线查看小区、房屋、合同签约，办理交易、修房、申请住房保障等事务。单位用户可以使用合同网签、成果提报等数据采集入口，方便其办理房屋建设、交易、管理等事务。网站通过用户访问和交互，增加政府监管市场数据的覆盖面、实时性、准确性，进而提升政府监管能力和水平。

（2）监测预警-面向政府用户建设动态预警系统

利用数据仓库、大数据分析等技术，动态监测房地产市场运行态势、房屋规模、住房水平、市场主体和居民住房状况，及时跟踪市场变化和趋势，为房地产市场监管、城市发展规划等提供全面、及时、客观的数据支持。