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在美国总统拜登访问日本前一天,自恃得到“主子”庇护的日本政府,又开始对中国指手画脚了,企图用对华发难的方式迎接拜登。

日本首相岸田文雄在5月21日接受日本记者采访时表示,当前日本对于中国在东海的开发行为是“不可接受”的。据日本媒体透露,岸田文雄预计将在日美领导人峰会上宣布将日本的国防开支增加到GDP的2%左右。两人还将讨论更深层次的诸如“核保护伞”在内的军事战略内容。

在涉及东海的问题上,中国已经多次亮明态度:中方坚定维护领土主权和海洋权益的决心不会改变。王毅外长在5月18日就正告日本外相林芳正,日美双边合作不应挑动阵营对抗,更不能损害中方的主权和利益。

岸田文雄当着日本记者的面表示“中国行为让日本感到很失望”实际上是“恶人先告状”的把戏。当前日本在对外安全战略中的种种动作,反倒让东北亚乃至于整个亚太地区国家都感受到“很失望”甚至是“很警惕”。

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从实际控制情况上来看,经过中方多年以来持续不断的努力,中国已经实现了对钓鱼岛等海域进行常态化执法。而日方尽管不愿意接受当前的态势,却又无力改变局势。

日本涉及东海乃至于整个对华政策基调上,目前包含两个非常突出的考量:所谓的“增强经济安保”,以及在美国的帮助下实现所谓的“对敌基地攻击能力”。

“增强经济安保”指的是日方将经济问题上升到国家安全层面,使用经济手段追求国家安全和外交政策目标的战略。

20世纪70年代,两次石油危机对日本经济造成巨大冲击,持续多年的经济高速增长结束,经济安全问题日益受到日本政府关注。

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近年来,日本经济安全战略越来越丰富和具体,特别是岸田文雄上台以来,将经济安保战略摆在突出位置,明显加快经济安保战略部署,专门设立经济安保大臣,并计划出台首份经济安全保障推进法案,日本的经济安全保障战略正逐步走向成熟。

在岸田内阁的经济安保战略之中,日本的海上生命线途径的东海、南海、台湾海峡等与中国存在关联的地区都受到了东京当局的格外关注。有没有那个能力照顾如此多的地区先不说,自民党当局却“先入为主”地认为上述地区的秩序必须在日本的掌控之下。

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显然,日本已经陷入了逻辑陷阱。过度强调经济安保会导致经济问题泛安全化,与全球经济发展和合作方向相悖。一方面,过度的经济保护不利于经济增长与技术创新。毕竟,日本本是自由经济的受益者,战后经济增长得益于自由宽松的世界经济发展环境,但在成为发达经济体后却成为了保守秩序的拥护者。

全球化发展到今天,一国单纯以经济安全为由进行经济保护和技术封锁不会增强自身经济竞争力,也不利于经济规模的扩大和创新能力的提升。这种将经济安全化、依赖武器化的经济安保战略有损日本的经济利益和技术产业发展。

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另一方面,经济安保容易破坏国家互信,割裂世界体系。日本经济安全保障战略中,一边加大对中国等地区的经济安全防范,另一边与美国等形成封闭经济圈,这增加了各国之间的经济交流成本,破坏了国家间的信任基础。

而“攻击敌基地能力”的相关议程,则显然已经超越了日本“本土防卫”的概念了。说白了,自民党当局就是要通过制造危机局势的方式来给自己的武力扩张和美日同盟的深化作背书。

在基本主张上, 2021-2022年 “对敌基地攻击能力” 讨论与安倍晋三第二次上台执政以来的 2013 年、 2017 年两次相关讨论是一以贯之的。安倍第二次执政期间的 “对敌基地攻击能力” 主张中明确指出“期求我国防卫之万全, 我认为能从对方射程圈外应对威胁的防区外导弹是必不可少的。”

相比以往日本政界保守势力对和平主义、“专守防卫”的突破,2020年“对敌基地攻击能力”讨论的特点在于:延续了“集体自卫权解禁”和“新安保法案”的运作模式,对本应在国会决策体制下讨论的重大问题,更突出地采取了无视法理和程序,由首相官邸、自民党“国防族”议员主导的方式加以推进。

不论“对敌基地攻击能力”最终是否被写入文件,以此种模式进行的谋划及实践不但是对和平主义、“专守防卫”方针的大幅背离,而且是对战后日本国民主权、文官统治这一政治基础的实质性挑战。

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而在自民党主政下,日本会继续谋划发展相关技术及装备,目前所涉装备以F-35战斗机、“出云”号航母化改造、12式反舰导弹、“防区外导弹”等为主,还可能涉及“战斧”巡航导弹、空中加油机、空中预警机、隐形战机、电子战机及相应的雷达、情报系统等。

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显然,上述计划单单依靠日本很难在短时间内予以实现,那么接下来到底是日本通过“利用”美国来获得自己想要的军事能力;还是美国通过军售“操控”日本来使得东京当局走向反华前沿的不归路,尚无法做出明确判断。

但可以确定的是,日本推进 “对敌基地攻击能力” 事关日美同盟内的角色分工,甚至可能涉及日美安保体制的重新定义,同时也可能涉及与韩国等同盟国家的相关沟通,今后美国的态度、日美韩互动等因素亦可能对该问题走向构成影响。

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所以,此次拜登的亚太之行尽管不被区域内的东盟国家所重视,但美国与日本方面的勾连需要引发中国的高度警惕。拜登会与岸田谈什么、会不会有“出格”举动,都需要高度关注和谨慎对待。