继美国国会暴乱后,在阿富汗发生的大溃退再次让美国的形象一落千丈。虽然拜登向盟友承诺“美国回来了”,但是此次混乱的阿富汗撤军引起了他们的愤怒,他们担心在拜登治下的美国仍然是“美国优先”。不过,美国的盟友们到目前还是愿意与美国为伍,说明没有认识到一个问题:美国一直是并将永远是以“美国优先”的自私体。
美国是不可靠的,拜登更不可靠
在今年夏天早些时候访问布鲁塞尔的时候,当时的美国总统乔·拜登(Joe Biden)向美国盟友传达了“美国回来的”信息。他在欧盟总部的大厅里宣布,重复着他在首次海外之旅的几乎每一站都会说的咒语:“美国回来了”。在这期间,各国领导人欢迎他,把他作为缓解特朗普时代四年焦虑的一剂药。拜登当时说道,“与北约和欧盟保持良好关系绝对符合美国的利益,我的观点与我的前任非常不同。”但是两个月后,一切都变了。
随着阿富汗混乱撤退的发生,同样一批盟友现在想知道乔·拜登到底怎么了。阿富汗战争耻辱地结束,激起了人们对“美国优先”外交政策的挥之不去的担忧。喀布尔混乱的沦陷让美国官员措手不及,促使美国和其他国家紧急撤离外交官和协助战争的阿富汗人,这严重削弱了拜登恢复美国外交关系能力的承诺。
塔利班的接管给阿富汗妇女和女孩带来了不确定的命运,也让人怀疑拜登一再坚持的“人权”将是“我们外交政策的中心”。一些人担心,美国撤军造成的混乱可能会为俄中等国提供一个机会,这让人们对美国的可靠性产生怀疑。
曾在阿富汗指挥部队、担任中央情报局(CIA)局长的退役将军戴维·彼得雷乌斯(David Petraeus)说,“中俄正在大吵大闹地说:这是你们的合作伙伴?”,“这不是你对待盟友的方式。”欧洲领导人正在质疑(美国),尽管欧盟(EU)峰会和七国集团(G7)会议以及其他所有会议取得了成功,因为他们中的许多人(如果不是全部的话)想要留下来。
拜登自行决定撤退方式,抛弃了盟友
而这一切都是在拜登本人缺乏沟通的情况下展开的,喀布尔陷入僵局后,他等待了48小时才与任何外国领导人通话。他于周二下午致电英国首相,并于周三与德国总理安格拉o默克尔(Angela Merkel)通话。白宫表示,较低级别的政府部门会定期打来电话,重点关注后勤或运营问题。但其他国家的领导人仍有时间进行交谈。到周三,默克尔已经与英国、法国、意大利、巴基斯坦、卡塔尔和联合国难民事务高级专员进行了交谈。
与此同时,阿富汗混乱的危机让美国人和外国领导人对这位仍是新人的总统有了一些新的认识:虽然他40年的公共生活给了他一种熟悉的氛围。他的一些最显著的政治特征,比如同情心和乐观主义,已经被一种更冷的现实政治所取代。但他恢复政府能力的承诺已经被混乱的场景和被证明是错误的自信的预测所削弱。
欧亚集团(Eurasia Group)主任伊恩o布雷默(Ian Bremmer)表示,“这是缺乏与美国人民和世界各地盟友的沟通和诚实,他们对拜登政府深感失望,因为他们认为拜登政府将更加多元化,特别是在一个盟国与美国已经战斗了20年的问题上,如何以及何时离开的决定是美国人单方面做出的,坦率地说,这不是你对待盟友的方式。”
盟友们很愤怒,但不敢怎么样
拜登决定结束战争的方式已经让那些曾与美国并肩作战的国家的领导人感到恼火,他们现在公开质疑撤军是如何执行的。默克尔在本周的新闻发布会上说,“这是一个特别痛苦的事态发展。痛苦、戏剧性和可怕。”知情人士则表示,在幕后,她对拜登的决定更为不满,她告诉党内成员,是“国内政治原因”促使拜登决定退出。
在英国,英国首相鲍里斯·约翰逊(Boris Johnson)在走钢丝,希望与拜登保持密切的工作关系,同时承认他的党内——甚至他自己的政府内部——许多人对美国的撤军计划感到愤怒。周三在议会,担任外交事务委员会主席的保守党成员对拜登试图将阿富汗局势归咎于国防部队的做法进行了特别激烈的指责。
曾在阿富汗服役的汤姆·图根哈特(Tom Tugendhat)说:“看到他们的总司令质疑我的战友的勇气,声称他们逃跑了,这是可耻的。这不需要被打败,但现在感觉就像。”
而在约翰逊与拜登谈话后,唐宁街表示,英国首相强调了“不失去过去20年在阿富汗取得的成果的重要性,保护我们不受任何来自恐怖主义的威胁,并继续支持阿富汗人民。”
法国的埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)已经直言支持减少对美国依赖的欧洲安全政策。他在周一的一次讲话中警告说,“欧洲不能独自承担当前局势的后果”,他说法国必须“保护自己不受来自阿富汗的难民潮的冲击”。
加拿大的贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)也像马克龙一样面临连任,他已经受到了国内保守派的批评,称喀布尔落入塔利班手中后,他“抛弃”了阿富汗人。他尚未与拜登交谈,但在周三的新闻发布会上,他试图强调自己与另一位前美国领导人、前国务卿希拉里o克林顿(Hillary Clinton)的磋商。他在描述本周他和希拉里的电话时说,“(希拉里)和我们一样关心阿富汗妇女和女孩,她欢迎我们的努力,并敦促加拿大继续我们的工作。”
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