文/东方
“惨败、失败、失望”，这只是政治分析人士以及拉美和加勒比地区领导人对美洲峰会的一些描述。
即使在本周峰会开始之前，对话的主要主题也不是地区领导人将如何应对关键的共同挑战，如移民、气候变化、经济差距和合作。也不是关于美国将如何利用一个独特的机会，在前总统唐纳德·特朗普的四年忽视之后，让美国与拉美的关系重回正轨。相反，甚至在会议开始之前，这个美洲所有国家的领导人可以面对面坐下来的唯一场所就破裂了，原因是拜登决定排除三个国家的总统：尼加拉瓜、古巴和委内瑞拉。
这不是支持这些国家各自领导人的问题，比如丹尼尔·奥特加、米格尔·迪亚兹·卡内尔和尼古拉斯·马杜罗。但是，白宫单方面排除了三个属于美洲的国家，认为它们不符合必要的民主要求，这让时钟回到了奥巴马之前的时代。
智利总统加布里埃尔·博里奇(Gabriel Boric)在抵达洛杉矶时说，“这是一个错误，我们将在峰会上这么说。没有人能独自救自己。我们要齐心协力实现更好发展。我们有权利说这种排斥，如果不是这样的话。从历史上看，它从来没有取得过成果。当美国试图将某些国家排除在外时，最终只会强化这些国家领导人在国内的行动。”
墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔曾警告拜登，如果美国把这三个国家排除在峰会之外，他将抵制峰会。这促使白宫发出呼吁，白宫曾派前民主党参议员克里斯托弗·多德前往该地区，试图遏制迫在眉睫的危机。但是，这位墨西哥领导人兑现了他的威胁，并留在了国内，洪都拉斯、危地马拉、萨尔瓦多、玻利维亚和几个加勒比国家的代表也留在了国内。
这种怠慢突显了美国在其所在地区的影响力下降了多少。墨西哥外长马塞洛·埃布拉德(Marcelo Ebrard)将代替总统出席峰会。埃布拉德说，“把一些国家排除在外是一个严重的错误。”
为了确保拉丁美洲最大国家的领导人也不会呆在家里，白宫与前总统特朗普的坚定盟友巴西总统雅伊尔·博索纳罗(Jair Bolsonaro)达成了一项协议。拜登同意与巴西总统举行双边会谈，但据白宫称，他拒绝了不提出棘手问题的要求，比如亚马逊河和博索纳罗对巴西最高法院和选举法庭的攻击。
就在启程前往洛杉矶之前，博索纳罗进行了回击，他说他仍然不相信拜登没有从特朗普那里窃取2020年总统大选的胜利，而这一挑衅对美洲两个最大经济体的领导人之间的讨论来说不是好兆头。
此次峰会还回避了一个问题：当600多万人逃离委内瑞拉的情况下，拜登将如何应对美洲前所未有的移民危机？古巴和尼加拉瓜也不例外，这两个国家有成千上万的移民，他们大多前往美国。然而，在移民问题上至关重要的国家，包括洪都拉斯、危地马拉、萨尔瓦多等国的领导人都没有出现在美洲峰会上。
拜登，开会开了个寂寞。智利前外长穆尼奥斯(Heraldo Munoz)在谈到今年的峰会时嘲讽并道一语点破道，“这个时机很不幸。令人遗憾的是，美国中期选举以及来自佛罗里达州和新泽西州保守派的压力，正在决定谁能或不能参加这次峰会。”
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