2024年5月17日，国务院办公室举行国务院政策例行吹风会，召开全国切实做好保交房工作视频会议，多部门打出政策“组合拳”，从金融、土地、存量商品住房消化等方面综合施策，取消全国层面房贷利率下限，下调首付款比例和公积金贷款利率等。自然资源部准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。多地政府紧跟政策引领，加快构建房地产发展新模式，从供应端出手调控，改革相关基础性制度，旨在促进房地产市场平稳健康发展。
一、中央供应端政策
Central supply side policies
（一）2024年5月15日，自然资源部发布《平急功能复合的韧性城市规划与土地政策指引》
鼓励被列入“平急两用”公共基础设施建设城市名单的城市结合自身情况，明确供地支持政策，优先保障用地计划，合理使用集体建设用地，按有关规定准许延期或分期缴纳土地价款，合理确定混合用地土地使用年限和出让底价。同时，优化用途管制工具，地方自然资源主管部门应积极参与项目选址选线工作，优化规划许可管理，允许应急状态下“先建再补”。此外，鼓励利用存量低效土地，在符合规划、不改变用途的前提下，因完善“急时”功能而增加容积率的，可不再增收土地价款。
（二）2024年5月17日，国务院办公室举行国务院政策例行吹风会。
自然资源部准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。同时，促进土地节约集约利用，防范化解风险，助力房地产高质量发展。相关政策主要是两条线，一条线是严格依法处置闲置土地，另一条线是加大对存量土地盘活利用的支持力度。具体的政策亮点可以简要概括为三个方面：一是支持企业优化开发，主要是消除开发建设障碍，合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任，允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求，更好地适应市场需求；二是促进市场流通转让，主要是发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或合作开发；三是支持地方政府以合理价格收回土地，主要是支持地方政府按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。同时央行将设立3000亿保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。
二、地方供应端政策
Local supply side policies
（一）哈尔滨市出台《哈尔滨市人民政府关于国有划拨土地使用权转让办理协议出让审批手续事宜的通知》
《通知》对提升用地管理水平、推动依法行政、优化营商环境具有积极作用，将有利于房地产二级市场健康发展和改革创新。一是划拨土地使用权转让拟按协议出让方式办理审批手续的，应当按照先申请批准、后交易登记的原则进行，即原划拨土地使用权人需先行向市资源规划局提出申请，且出让方案报经市政府批准后，方可履行产权公开交易程序。经公开交易程序确定的受让人直接向市资源规划局申请签订《国有建设用地使用权出让合同》，并办理不动产权登记。二是承债式企业改制项目、司法裁定项目土地使用权转移或转让，可以按照先确定受让主体、后审批登记的原则进行，即受让人需先行向市资源规划局提出申请，且出让方案报经市政府批准后，直接向市资源规划局申请签订《国有建设用地使用权出让合同》，并办理不动产权登记。三是拟转移或转让地块须依法取得土地使用权登记证书或其他土地使用权批准文件后，方可申请办理转移或转让用地审批。涉及地上建筑物、构筑物及其附属设施所有权应当按照一并转移或转让的原则进行处置。
（二）张家界自然资源局表态：打好房地产“去库存”组合拳
一是提升“三大工程”用地保障。高质量服务保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”，对闲置和低效利用的非居住存量房屋，在符合规划原则、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许改建为保障性租赁住房；用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。二是统筹房地产存量土地出让。实施规划、储备、出让、分配、盘活存量“五个统筹”，重点攻坚存量储备土地、净地不净和闲置土地。三是分类处置存量土地。全面梳理批而未供和闲置土地的数量、位置、用途、未供或闲置原因等情况，建立“一地一策”“一企一策”项目清单，并逐宗上图，细化处置方案，精准分类推进。四是精准招商推动市场化配置。上线自然资源全要素统一市场“土地超市”，开展“线上+线下”产业招商、项目招商、土地推介等工作，实现“淘宝”式选地、“保姆”式服务，为消化批而未供土地和闲置土地提供服务平台。
（三）广安市自然资源和规划局精准发力做好要素保障，持续优化营商环境
一是优化提升产业发展空间。做大川渝协作共兴产业平台，建设形成环渝产业协同发展示范带，并对有条件的园区优化调整用地空间，全力保障重点园区产业发展空间。二是全力保障重点项目落地。坚持“土地跟着项目走”原则，积极“跑上去”争取更多的政策和指标倾斜，统筹全市土地报征工作，并编制2024年度土地供应计划，充分发挥计划的引导调控作用，切实增强土地要素对高质量发展的保障能力，实现重点园区、重大项目用地需求应保尽保、应供尽供。三是持续做好要素保障服务。严格落实“增存挂钩”机制，坚持“月初调度、月底通报、持续督促”的统筹工作机制，督促各地对照年度目标和阶段性目标任务，摸清宗地情况、聚焦问题化解、明确处置时限，逐宗地梳理形成月度处置计划，强力推进闲置土地处置工作。
（四）资阳市根据自然资源部印发《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》
一是清理“存量账”。自然资源和规划、住房和建设等相关职能部门安排专人全面清理已供应未竣工商品住宅用地，逐地块摸清情况，分析未竣工原因，形成存量资源台账，纳入动态监督管理。二是把牢“监管关”。针对市域内各县区商品住宅去化周期情况，依托土地市场动态监测监管系统，对县区商品住宅用地供应做到实时动态监管。三是攻坚“去库存”。组织未开工项目立即开工，紧盯已开工项目建设进度，督促已完工企业及时完善相关资料，无法开工项目认真研究土地收回路径和方式。四是打好“组合拳”。研究制定《房地产开发全过程监管办法》《商品房预售管理办法》等商品房去库存监管支持政策，强力推动商品住宅去化库存。加大住宅闲置土地处置力度，逐地块拟定处置办法，积极防范房地产市场风险。
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