（记者牛安春 刘延正）保障肉品安全，是人民群众最关心的事，也是维护人民群众利益最直接最现实的体现。为贯彻落实国家部委关于开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动工作部署，进一步强化肉类产品生产经营监管效能，切实保障人民群众的肉类产品食用安全，上海市食安办、市公安局、市农业农村委、市市场监管局坚持因地制宜、高位统筹、多点发力推动肉类产品专项整治工作。

此次行动通过日常检查、专项检查、监督抽查等方式，对辖区内肉类产品生产经营企业开展全覆盖、全链条、全方位监督检查，对养殖、屠宰、无害化处理、加工、销售等全链条全环节开展集中整治，通过查处案件、取缔违法经营主体、行刑衔接移送案件，严厉打击肉类产品违法犯罪，从源头上堵塞监管漏洞，从根本上消除风险隐患，切实规范肉类产品生产经营行为，保障肉类产品质量安全。

在此次行动中，上海市市场监管局既强化了肉类产品生产经营监管效能，切实保障人民群众的肉类产品食用安全，又结合本地工作实际，做到了打击“无处不在”，营造了“无事不扰有需必应”的良好营商环境。

以履职担当压实工作责任，确保整治见效

上海市市场监管局高度重视此次专项整治工作，把此次行动作为当前一项重大政治任务来抓好、抓实。本次专项行动列入了市场监管领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治“五大行动”之一。

一是统一思想认识，制发专项整治行动方案。制订《上海市严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动方案》。各区局结合辖区食品安全工作实际情况，会同属地公安局、农业农村委制订本地行动方案，因地制宜，综合施策。

二是全面宣贯动员，召开专项行动部署推进会。市市场监管局会同市公安局、市农业农村委联合召开全市严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动工作部署推进会，进一步压紧压实责任意识，切实提高政治站位，把“监管为民”理念落到实处。

三是抓牢“两个责任”，开展自查督查。要求包保干部严格按照三清单要求开展督导，各部门监管干部做好闭环处置，确保横向联动及时高效。制发《自查工作提示》，督促肉类产品生产经营者开展全面自查，对标对表《上海市肉制品生产企业食品安全风险及防控措施清单》和《上海市食品生产企业食品安全主体责任清单》，深入排查隐患风险，更新完善问题清单、责任清单和措施清单。

以智慧监管助力重点工作，优化监管效能

一是坚持问题导向，提升监管工作的靶向性。全面排查，掌握肉制品生产企业“动态”经营底数，建立肉制品生产企业监管台账。建立监管问题清单，明确专项整治工作发力方向。开展“回头看”，持续深挖细查问题根源，防范同类风险。优化监督检查措施，有效闭环整改问题，建立肉制品生产企业监管长效机制。

二是强化信息追溯，提升监管工作的精准性。以食品安全信息追溯体系建设为抓手，以肉制品生产企业预包装食品追溯二维码赋码为支撑，加快推进肉制品生产领域数字化转型，实现肉制品生产领域全链条监管。

三是探索无感监管，提升监管工作的全面性。打造“无事不扰、触线必查”监管方式，在部分区域探索肉制品生产企业“互联网+非现场执法”建设。以数字赋能着力打造无感、透明、穿透式监管体系，通过“线上瞄靶、线下打靶”综合监管模式，实现关键区域、关键流程、关键岗位全覆盖。以“非现场”形式引导企业规范生产，最大程度降低企业合规经营成本。

以暖企服务促进良性发展，提升监管温度

一是搭建大企带小企交流互助平台。以区域内大型肉制品生产企业为龙头，以有需求有潜力的小微肉制品生产企业为带动对象，形成一对一、一对多的合作共建机制。立足企业侧发展需求，促进肉制品生产企业跨区域合作发展，构建肉制品产业链良好发展生态。

二是出台《首次获证企业合规指引》。向新获证企业开展合规指引指导，实现许可审批和证后监管的无缝衔接，并作为强化事前事中事后全过程监管的常态化举措，助力市场主体健康高效发展，让监管跑在风险前面。

三是依据分类分级管理办法柔性监管。全面建立以信用为基础的肉制品生产新型监管机制，构建肉制品生产企业信用档案和风险预警体系，调动企业主动履行主体责任，鼓励企业不断提升管理水平。调整对应监管频次，减少对低风险合规经营企业的非必要干扰，实现对肉制品生产企业的梯级管理。优化监管资源配置，提升监管效能。

以统筹协调凝聚工作合力，构建共治格局

一是建立多部门会商机制。开展工作会商研究，重点解决各类新问题、新情况，确保横向联动及时高效。始终坚持“一盘棋”，将发现的问题线索、监督检查、案件查办情况及时通报至市、区两级食药安办。各部门加强工作实际配合。

二是构建长三角协作机制。牵头探索形成长三角食品安全联合监管执法机制，着力破解肉制品生产企业跨区域执法监管难题。结合本次专项整治行动，上海市青浦区市场监管局日前联合吴江、嘉善市场监管局，对位于青浦区的肉制品生产企业开展“双随机”跨区域联合检查，并通过召开启动会。

三是完善宣传长效机制。加强宣传引导，鼓励肉制品生产经营者主动自查自纠，切实发挥食品安全主体责任，引导广大市民群众共同守护肉制品安全。

据了解，在此次行动中，上海市市场监管部门对肉类产品生产主体共开展监督检查180户次，发现问题122个；对肉类产品经营主体开展监督检查6123户次，发现问题25个；收到涉及肉类产品相关举报191起。对于监督检查和举报处理中查实的问题，市区两级市场监管局已立案调查26起。打击使用“瘦肉精”违法案件2起；打击假冒牛（羊、驴）肉制品违法案件2起。

公安部门对肉类产品生产经营主体刑事立案2起，抓获犯罪嫌疑人4人，取保候审4人。农业农村部门对畜禽养殖环节经营主体开展监督检查287户次；对畜禽屠宰环节经营主体开展监督检查44户次；对畜禽无害化处理环节经营主体开展监督检查150户次，发现问题1个。

下一步，上海市场监管部门将全面压实“两个责任”，加大监督检查执法力度，加强风险隐患排查力度，推动行业高质量发展。同时，上海市场监管部门继续利用好公益讲座、公众号等多种信息化宣传媒介，开展肉类产品生产经营相关法律、政策要求的宣贯，打破信息差，助力经营者们合规经营。

编辑：左淇菘

校对：宋涛