文 | 京畿部长

6月16号，乌克兰和平峰会在瑞士卢塞恩落幕。本次会议大约90个代表团出席，会议的目的旨在寻求俄乌战争和平解决的方案和举措，让全球南方国家就乌克兰的战争目标达成共识。为获得足够的支持，领导人和官员们将寻求就核与粮食安全以及将平民送回乌克兰达成协议。

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会议约有90个国家参加这次峰会。除了美国，英国、加拿大、法国、德国、意大利和日本的领导人，欧盟主席以及阿根廷、哥伦比亚、智利、斐济、芬兰、加纳、肯尼亚和波兰领导人也出席。

消息一出，暂且不论外媒的声音，国内出现了一些奇怪的论调。认为在本次会议中，如此多的国家和地区参与，中国却并不在其中，认为这是中国国际影响力减弱的表现，也意味着在国际决策中中国的意见显得没有那么重要，那么事实果真如此吗?

首先我要说明的一点是，中国被邀请了，只是明确表态不参加。本轮乌克兰和平峰会，是乌克兰总统泽连斯基誓言要继续扩大国际社会对乌克兰的支持。虽然参与的国家较多，但从出席的官员来看，新兴市场国家只派来较低阶官员，而这些官员在很大程度上是无法去做一些实质性的表态和决定，虽然乌克兰总统泽连斯基认为，这次会议将迫使俄罗斯结束战争以及取得和平的开端。但从整个会议的议程和结果来看，并没有达到其应有的目的，所谓90多个国家参与的峰会，也仅限在了书面的讨论这种层次，没有实质的进展和意义。

泽连斯基希望借此峰会展现国际社会对乌克兰的支持，但欧洲官员私下坦承，没有俄罗斯主要盟友的支持，峰会的影响力将很有限。对此，前瑞士大使沃克说：「(泽连斯基)能从中得到什么?国际社会对俄国侵略受害者乌克兰的声援，又向前迈出了一小步。」

总部在布鲁塞尔的智库国际危机组织认为，有望真正结束战争的谈判仍遥不可及。「除了重申《联合国宪章》的领土完整原则之外，基辅和支持它的国家很难从会议中获得切实成果。」

仔细盘点会议名单和最终签署声明文件的国家可以看到，78个国家签署了最后声明，不过有14个与会国家拒绝签署联合公报，包括印度、巴西、南非、沙特阿拉伯、阿联酋、利比亚、印度尼西亚、巴林、泰国、墨西哥、伊拉克、约旦、亚美尼亚和梵蒂冈。

不论国家还是个人，我们都要清楚的知道一点，朋友永远不是看数量而是看质量。前文中我提到会议的目的是寻求南方国家的支持，而全球南方的主要代表是金砖国家，也就是中国拉起来的朋友圈。金砖10国中，俄罗斯未被邀请，中国、伊朗、埃及、埃塞俄比亚4国不参会。剩下的5个金砖国家，参会人员职位最高只是部长而且全部拒绝签署联合公报，等于没有一个金砖国家支持这份声明，大家还是坚守中立立场，劝和促谈。而这也从侧面证明中国的主张一直受到国际社会的普遍认可。

国际政治一直有其独特性和复杂性，并不是说谁吆喝的人多谁就受欢迎，谁就占理。也没必要看到这次会议没有中国加入就认为是中国影响力减弱了，说话不顶用了。恰恰从会议的结果来看，没有中国的加入这些问题是很难有实质性的进展。唱衰没有意义，事实胜于雄辩。