为全面落实省、市、县委关于实施“百千万工程”促进城乡区域协调发展的工作部署，规范农村住宅审批管理，黄冈镇主动作为，通过整合力量、理顺机制，疏堵结合推进农村宅基地审批管理工作。近日，黄冈镇发放首本《乡村规划建设许可证》，拉开了黄冈镇宅基地建设审批管理的序幕。
厘清思路，把准工作“方向盘”。充分发挥镇委、镇政府“稳压器”作用，通过优化组织设置、制定工作原则、把握发展方向，着力解决队伍、制度、政策等关键问题。找准工作落脚点，成立以镇长为组长的黄冈镇农村宅基地管理服务工作领导小组，制定《黄冈镇宅基地建设审批管理实施方案（试行）》，在镇职能部门抽调骨干力量专班式运行黄冈镇农村宅基地管理服务中心，畅通“政府统筹、部门协同、各司其职、信息互通”的管理和监督体系，让群众“咨询有门，报建有路”。夯实专班着力点，镇委、镇政府主要领导靠前指挥，多次组织召开工作协调会议对宅基地和农村建房建设审批工作的重要性进行强调，通过主要领导抓好部署，分管领导持续推进，多个部门联合协作，共同做好申请受理、组织核查、材料上报、证件发放、资料归档和问题处理等工作。对准制度聚焦点，坚持建管并重原则，始终做到建房和建设规划相结合，与农村危房改造相结合，与项目拆迁建设相结合。同时，始终做到严禁止，禁止未经审批建房、严禁占用基本农田建房、严禁在有安全隐患的地方建房。
从严把控，踩住违建“刹车板”。在狠抓落实整治“两违”建筑行为的同时，通过进一步优化和改进农房建设审批方式，推动村民宅基地建设审批工作有序发展。明晰申报数据确保“不含糊”。把控用地建房资格认定，通过主体资格认定、报建用地认定、报建建设认定，确保申报第一关符合用地和建房条件。强化流程监管保障“不失控”。按照村民申请、报建用地辖区初步审核同意、镇农村宅基地管理服务中心审查、镇农村宅基地管理服务工作领导小组审核4项流程，同时对建房申请户逐一现场勘核，做到选址到场、放线到场，同时在发放《乡村规划建设许可证》后，将做到建设中到场、验收到场，落实落细过程监管，确保村民自建房建设过程符合要求。加强网格巡查做到“不漏网”。以村级网格为载体实行动态监管，由村居党员干部、网格员开展定期巡查，为违规自建房有效劝阻和处置赢得时间。
规范举措，推动办证“加速度”。采用“先行先试、先易后难、逐步改进”的原则开展审批程序，稳慎有序落实村民合理建房需求，探索出一套行之有效的村民建房报批报建经验。一方面，审批程序化。以制度化、专班化对规范审批程序、明确审批时间、加强过程监管等流程细化措施，全透明公示公开建房审批工作流程，严格按照审批流程办理审批手续，全面落实“个人申请+资格初审+部门联审+办理许可证”四步骤，对不符合土地性质套合图和土地利用总体规划的建房申请，一律不予审批。另一方面，宣传日常化。突出党组织的示范引领、党员的先锋模范作用，组织党员干部利用广播音响、宣传横幅、入户走访等多方式深入宣传，从坐等办理到主动服务，全面发放宅基地报建流程指引，做好政策宣传、日常巡查、过程监管，在与群众的零距离接触中发现问题、解决问题。
截至目前，黄冈镇已受理群众宅基地建设申请21户，正在审批申请材料13户，经合法手续审批后已依法颁发第一批1-7号乡村规划建设许可证。下一步，黄冈镇注重在宣传造势、动态巡查、联合执法、严格审批等方面做足功夫，在实践过程中不断总结经验优化改进报建流程，依法依规开展农房报建工作，为刚需建房的村民提供合法明晰的申报途径，切实增强群众幸福感、获得感。
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