美国本质上是宗教立国的国家,1620年9月6日,“五月花号”载有包括男、女及儿童在内的102名船员,由英国的普利茅斯出发,前往今天美国的马萨诸塞州,人员主力即是在英国饱受迫害,精神无处依归的清教徒。

美国宪法并没有规定总统必须是基督徒,但是美国至今也没有一个非基督徒的总统出现,肯尼迪算是第一位非新教徒总统,但也只是天主教而已。

虽然实行政教分离的原则,但并不意味着宗教就离开了人们的政治生活。相反,美国开国元勋们都认为宗教是合众国的道德伦理的基础,如果没有宗教信仰,那这个共和国将很快土崩瓦解,这个东西有点类似于,中国以前维持封建社会的儒家伦理道德。

美国总统宣誓就职时要手按在《圣经》上,而最后一句基本都是“愿上帝助我”。证人在出庭作证做出供词前,也经常要以“上帝的名义起誓”。

而那些每周都去教堂的人,7成以上的会把选票投给共和党,这也是美国社会有明显宗教气息的例证。

另外虽然没有规定单身的人不可以当总统,但是迄今为止没有一个单身汉可以入主白宫。因为对美国人来说,道理很简单,如果你连家庭关系都处理不好,那有什么资格去统治一个国家呢?连一个爱人的信任都得不到,那就不要侈谈得到全国选民的信任了。一个新教气氛浓郁的国度,离婚是非常不体面的事情,尤其是公职人员的婚变会引发众怒。

还有查看美国总统的年龄会发现一个有意思的现象,50岁到60岁是黄金季节,而超过65岁或者低于45岁岁的人则少之又少。约翰·肯尼迪44岁入主白宫,是目前最年轻的总统。现任总统拜登,则以78岁高龄,成为年龄最大的一位。

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既然看似几乎人人都有资格竞选总统,“大丈夫生当如此”,那美国总统又是谁选出来的呢?

美国的选举权经历了四次扩大,从财产限制、白人男子、黑人、妇女,最终实现了普选权。最初选举权只是有财产的白人男子的特权,到1860年的时候,基本实现了白人男子的选举权。

将财产作为选举权的一个限制条件,并不是什么新鲜事儿,希腊民主时代榜样的雅典也是如此。公元前411年的选举中的寡头们,就试图用重甲的占有量来限制选举权,不仅限制公民大会的成员资格,而且还要限制选民资格。

美国独立战争的一个原因就是,在英国议会中并没有美国的议会代表,但是英国议会却在美国增加税赋,所以独立战争的一个口号就是“无代表,不纳税”。

虽然在19世纪初,在北方的自由黑人就获得了选举权,但是随着越来越多的黑人进入北方各州,白人对黑人的敌视情绪也在增长。

1830年前后,宾夕法尼亚州、新泽西州收回了黑人的选举权。纽约州规定只有在当地居住3年并且拥有250美元以上财产的黑人才能获得选举权。

1876年共和党选择海斯作为共和党总统候选人,民主党选择提尔登,提尔登本来以184比165遥遥领先,民主党人有望在20年之后重返白宫。

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可是最后的20张选举人票,居然全部归海斯所有,民主党自然不服,上诉到特殊选举委员会,可是最后维持原状,海斯以185比184反败为胜!

政治从来是妥协的艺术,共和党人或许心有所亏,也怕民主党人闹事,所以原本承诺给黑人的实行种族平等政策,被无情抛弃了。最终两党达成了1877年大妥协,实现了权力的平稳过渡,只是黑人的人权却被再次延期。

甚至到1957年,阿肯色州小石城的中心高中准备接纳黑人入学,结果遭到州长的抵制,州长派警察将9个黑人学生带走,并派国民警卫队在学校驻扎,联邦法院下令要求士兵撤走。

最后艾森豪威尔,这位二战时指挥最大规模渡海作战的将军,又指挥了一次跨越种族界线的登陆战。总统派伞兵空降到中心高中,并要求国民警卫队接受空降部队的节制,在正规军的保护下,黑人学生得以入学,经典电影《阿甘正传》也重现了这一经典时刻。

从1865年南北战争结束,直到1965年的《权利法案》颁布,美国黑人从名誉上到世纪拥有选举权,足足经过了100年的时间。看来美国也不是什么时候都“有法必依”,什么时候权力都要靠自己去争取。

在妇女选举权力方面,美国自认为是世界自由与民主的灯塔,但是相比于其他西方国家而言,英美却是比较晚才给妇女选举权的国家。

为赋予妇女选举权而修订宪法的难度,比黑人还要高,1848年7月19日,以纽约州塞内卡瀑布举行的第一次妇女权利大会为开端,1920年宪法第十九条修正案通过为结束,同样经历了漫长的70年。

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虽然全国直选,其实决定美国总统的仅仅是538张选举人票,谁能够赢得538张选举人票中的多数,即270票,就提前出线。

538张选举人票是怎么产生的呢?参众两院共有535名议员,选举人票的分配与参众议员名额的分配一样,参议院有100名议员,50个州,不论大小,每州2人;

众议院共435名议员,根据各州选民数量而分配,最大的加利福尼亚州、德州、纽约州、佛罗里达州、宾夕法尼亚州等占据半壁江山。

但是众议员每州的名额也不是固定不变的,每隔十年根据各州人口的数量变动调整一次,相应的选区也会略有重划。美国建国之初,每3万人拥有一个众议员的名额,随着美国人口的增长,众议员的人数在增加,最后定格在435人。

还有一个特殊的华盛顿特区,有3张选举人票。为什么华盛顿特区不是按照人口划分的呢?主要是美国首都相对于其他国家的特殊性。

美国宪法第一条第八款中提到:“对于由某些州让与合众国、经国会接受而成为合众国政府所在地的地区(不得超过十平方英里),在任何情况下都行使独有的立法权。”这意味着首都不能超过10平方英里,而且立法管辖权全部交给了美国国会。

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美国立国初期频繁迁都,为什么最后选择但是还是一片中沼泽地的华盛顿呢?核心原因就是妥协。建国之初的十三个州当然都想首都在自己境内,但是它们的地位名义上是平等的,谁也不服谁。

处于边境“三不管地带”,尚未开发的华盛顿就躲避了各州之间的争论,无论哪个州都没有办法“挟天子以令诸侯”,也就相对保持了联邦政府的中立性。

而且华盛顿特区建立之后,起初是没有选举人票的,也就是特区内的人没有选举权。但随着人口不断地增加,华盛顿特区已成长为500多万人口的大都会。

如此之多的人没有选举权,岂不是一种歧视吗?美国的总统在华盛顿工作,但是谁当总统却跟他们一点儿关系都没有。哪能这么欺负人呢?必须得闹啊。

直到1961年,宪法第23条修正案正式通过,华盛顿特区终于拥有了3张选举人票。虽然它的人口是阿拉斯加州的20倍左右,向联邦政府缴纳的税款超过20多个州,但3张选举人票已经是最高额,而且短期内没有增加的可能。

而这一切,与其他大多数国家围绕首都建设政治、经济、文化中心,并且首都一再扩容不同,美国自始至终保持着对首都权力过分膨胀的警惕,一旦和强势总统结合,将会造成行政权力的无限扩张,而且地方州政府也不允许这种苗头出现。

要争取更多的选举人票,美国总统必须要加入民主党或者共和党,两选其一,因为目前没有看到第三党的可能。至于选择哪个,先来看看两党形成的历史。

1824年第六届美国总统选举之后,民主共和党虽然在和联邦党的竞争中取得优势,连续3届在总统选举中获胜,但在没有了对手之后,日中则移,自己因内部系统过于庞杂陷入了分裂。

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杰克逊阵营重组为民主党,反杰克逊的阵营成立了国家共和党,后来改组为辉格党。至此,美国的两党制最终形成了。之后两党之间的博弈就像美国的左右手,互有胜负,就连所代表的阶层,也根据时代来调整。

1860年,林肯胜选之后标志着共和党时代的来临,当时共和党比民主党要开明得多。北方工商资产阶级是共和党的支持者,而南方是奴隶主的天下,民主党恰好是他们的代言人。

内战结束之后,共和党成为美国历史周期的代表。废除奴隶制,给予黑人政治权利,共和党不仅站在了政治道德的高峰,而且赢得了大量的黑人选票。

但共和党也慢慢从革命的热情中转向务实,就像林肯所说的那样,内战与国际战争不同,它需要重建,而不是彻底消灭民主党。而且内战期间,因为事急从权,林肯有数次“违宪之举”,而国会和最高法院都选择了“视而不见”。

(未完待续)

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