作者 镇域经济研究中心
2024年6月26日，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司（以下简称“赛迪四川”）重磅发布“2024活力街道500强暨中部100强、西部100强”研究成果。根据民政部发布的《中华人民共和国行政区划统计表（截至二〇二二年十二月三十一日）》，以科学性、透明性、公开性、客观性、综合性为基本原则，以全国除直辖市和港澳台地区外的8343个街道作为研究评价对象。该研究建立在大数据基础之上，是全国首个运用大数据模型和技术评价街道发展活力的研究报告，填补了国内街道发展活力评估的空白。
一、评价背景
街道已成为城市基层治理体系的中枢力量和城市高质量发展的重要支点。一是街道作为上承地方政府、下接居民社区的枢纽，处于城市发展最前沿、社会治理末梢、服务群众第一线。随着城市管理重心与治理权进一步下沉和新一轮街道管理体制改革，街道的权责进一步明晰化、聚焦化，在城市基层治理体系的中枢作用更加凸显。二是随着城市各类资源向街道下沉，街道已成为城市高质量发展的重要支点。深圳、苏州等先进城市相继探索出台了扶持街道发展的政策举措，在创新资源、资金投入、产业发展等方面给予倾斜和支持，催生了一批超级街道，街道已逐渐成为城市高质量发展的重要支点。在此背景下，对街道发展质量与活力进行跟踪评价，既可助力各区域街道治理与服务能力提升，筑牢国家治理体系和治理能力现代化根基，也可助推各区域街道高质量发展，塑造区域竞争新优势。
二、评价体系
基于对新时代街道特点以及街道高质量发展内涵的研究，以新发展理念为指导，以科学、合理、全面地评价街道发展活力与水平为导向，“2024活力街道500强暨中部100强、西部100强”从经济活力、创新活力、消费活力三个维度进行评估，每一维度都由相应的二级指标构成，研究评价指标体系共包括3个一级指标，11个二级指标。
图1 2024活力街道评价指标体系
三、评价结果
表1 2024活力街道全国500强
表2 2024活力街道中部100强
表3 2024活力街道西部100强
四、趋势建议
赛迪四川镇域经济研究中心认为，街道发展演进呈现四大趋势。
一是街道成为城市竞争新战场。当前，珠三角地区、长三角地区诞生了一条条超级街道，在专精特新企业数量、上市企业数量、税收收入等方面遥遥领先，2023年佛山明确提出建设10个“千亿镇街”，街道已然成为城市竞争的新战场。二是街道成为城市形象新IP。在街道产业发展、地标性商圈打造、Logo设计宣传、City Walk文化发展等的推动下，多个网红街道陆续“出圈”，构成了城市形象的重要标签。三是街道成为便民消费新场景。随着城市更新行动的深入推进和城市一刻钟便民生活圈的建设，街道的硬件设施不断完善，业态更加丰富，社区文化和新技术、新潮流的不断碰撞，构成了便民消费新场景。四是街道成为营商环境主阵地。随着职能的进一步转变，街道办事处将更多力量集中于企业服务、便民服务，街道办从招商的主力军转变为营商环境营造的先锋队，街道成为营商环境的主阵地。
赛迪四川镇域经济研究中心建议各地在推动街道高质量发展过程中可以采取五大策略。一是坚持“一盘棋”理念，加强党对街道建设的全面领导。构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制，着力强化街道党工委领导核心作用，加强顶层设计、整体谋划。加大统筹协调，优化资源配置，强化“一盘棋”理念，领导各个部门齐抓共管，形成强大工作合力。二是完善街道管理制度，落实街道各部门职责。进一步下放政府职能，改善街道经济发展的财政事权与支出责任范围不匹配状况，保障经济持续健康发展。加强街道各部门职责的明确与落实，切实促进街道管理服务的高效运转和有力保障。三是厚植市场主体生存发展土壤，增强营商环境竞争力。深化“放管服”改革，切实为广大市场主体松绑减负，打造高效便捷、公平有序的营商环境，创建良好的街道内部软环境，创造优质、高效的信息服务环境。四是强化街道品牌打造，提升街道知名度。挖掘街道文化特色、定期举办文化活动，营造良好文化发展氛围。综合运用传统媒体与新兴媒体相结合的方式进行宣传，不断提升街道知名度，吸引更多人才和企业。五是走进群众、深入群众、扎根群众，践行社区管理服务“零距离”。搭建与人民群众持续沟通的桥梁，建立定期交流的长效机制。从群众角度出发思考问题，与群众共同探讨应对新常态、新问题的方法及措施。以规范化、标准化、系统化、专业化、科学化的服务，为群众积极排忧解难。
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