摘要：即便冯德莱恩如愿连任，未来的路也并不平坦。
据央视新闻报道，当地时间6月25日，欧盟成员国领导人已就推举现任欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩出任第二个任期达成一致。
另外，有关欧洲理事会主席、欧盟外交与安全政策高级代表的人选也符合外界预期。
虽然协议还需得到各国领导人批准以及议会投票，但匈牙利总理欧尔班已表达不满，称欧盟最高领导职位被欧洲人民党等党团瓜分掉了。
三大党团达成协议
在整个欧盟的高阶职位架构中，除了欧洲议会议长是由欧洲议会选举后直接产生，不需要欧盟各国领导人“三堂会审”以外，大部分职位都要欧盟各国领导人认可。
根据协议的一部分，除了冯德莱恩，各方领导人还同意由葡萄牙前总理安东尼奥·科斯塔担任欧洲理事会主席。此外，爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯将担任欧盟外交与安全政策高级代表（“欧盟外长”）。这三个重要岗位人选都符合业内外人士的预期。
据消息人士透露，有关以上三个欧盟最高领导职位分配的协议，是由担任主要中间派政党谈判代表的6位欧盟国家领导人达成的。
他们分别是波兰总理唐纳德·图斯克和希腊总理基里亚科斯·米佐塔基斯，代表中右翼欧洲人民党；德国总理奥拉夫·朔尔茨和西班牙首相佩德罗·桑切斯，代表社会党与民主党进步联盟；法国总统马克龙和荷兰首相马克·吕特，代表复兴欧洲党团。以上三个党团也是本次欧洲议会选举排名前三的党团。
有分析指出，这一协议确保了欧盟最高领导职位的地区平衡。
随后，欧盟成员国领导人将于27日和28日在总部布鲁塞尔举行峰会，就未来五年的欧盟机构领导人人选作出决定，届时这三个名字将提交给各国领导人批准。
连任之路并不平坦
欧盟委员会主席、欧洲理事会主席、欧盟外交与安全政策高级代表被外界视为欧盟最高的三个职位。
其中，欧委会主席相当于欧盟的“政府首脑”，对欧盟内外决策有重要影响。
现任欧委会主席冯德莱恩此前主要在德国政府任职，2019年12月起，担任欧盟委员会主席。这意味着若本次连任，她将开启第二个五年任期。
由于冯德莱恩是欧洲人民党推举的新一届“领衔候选人”，且该党团在本次选举中保持了欧洲议会第一大党团地位且议席数增加，给冯德莱恩连任铺平了道路。
但要连任，还需要获得欧洲议会多数人的支持，也就是至少720名欧洲议会议员中的361名。有报道称，议会最早可能在7月18日进行投票。
有分析指出，想得到欧洲议会多数支持，冯德莱恩可能需要与极右翼政党展开合作。如果主流政党与极右翼政党开展更紧密的合作，或将导致欧盟政策更趋保守、内向，甚至会在一些国家的特定领域产生颠覆性影响。
再者，有分析认为，即使她如愿连任，未来的路也并不平坦。
首先，在地缘政治紧张局势加剧、货币政策紧缩持续、全球需求疲弱等因素影响下，今年以来，欧洲经济持续低迷。
另一边，随着右翼或极右翼政党在欧洲议会势力扩大，欧盟在移民、援乌、绿色转型等政策上的能力将受影响。比如右翼政党通常强调国家主权，未来很可能出手推动欧盟减少对乌克兰的政治、财政和军事援助等。
“预先打包的协议”
并不是所有人都对这份名单满意。
匈牙利总理欧尔班认为，欧洲人民党党团没有听取选民的意见，而是同社会党与民主党进步联盟瓜分了欧盟最高领导职位。
眼下，有望连任的欧盟委员会主席冯德莱恩和现任欧洲议会议长梅措拉都来自欧洲人民党党团，欧洲理事会主席人选科斯塔则来自社会党与民主党进步联盟。
周二，欧尔班在社交媒体平台X上发帖称: “这不是包容，而是播下了分裂的种子。”他指出，欧盟高层官员应该代表每个成员国，而不仅仅是左派和自由派。
欧尔班领导的极右翼匈牙利青年民主主义者联盟自2021年退出欧洲人民党以来，一直孤军奋战于欧洲议会。
近期，欧尔班在不同场合对欧盟大概率的领导层组合表示反对。他在采访时称，过去5年是欧盟历史上最糟糕的5年，近期欧洲议会选举结果已充分说明欧洲人对欧盟高层精英的不满。
另外，意大利总理梅洛尼也因欧盟领导人讨论高级职位安排时把她排除在外非常不满，她还表示不会接受“预先打包的协议”。她领导的极右翼欧洲保守派和改革主义者党团在此次选举中位居第四，席位大增。
不过有知情人士表示，冯德莱恩在赢得梅洛尼支持方面十分“拎得清”。此前欧盟领导人同意由意大利选出的候选人出任下一届欧盟委员会的一位执行副主席，而冯德莱恩会让梅洛尼来决定谁将出任这个职位。
（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）
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