家附近小区底商有个宁夏滩羊餐厅，主营宁夏滩羊系列、西北菜和烧烤，由于附近小区是回迁房，聚集大量北京土著和北方租房者，口味受到北方人喜欢，生意一直很好。

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我也经常光顾这个餐厅，昨天中午吃饭时咨询店长办会员卡的事情，顺便闲聊起来餐厅生意，我说你这个餐厅生意很好，那边马上又要建好两个回迁房小区，可以继续开分店。

店长苦笑了一下，说生意还行，但嘟囔了一句，不好干，昨天刚被罚款五千元。

我问为什么，他说有顾客吸烟，被举报，然后被罚款五千元。他说一个月才赚多少钱啊。

我说也不应该罚你啊，应该罚吸烟顾客。他说，因为我们没有制止吸烟，所以被罚。他跟着说，我们也制止不了啊，顾客非要抽，我也不能把他赶出去。

他说这已经是第二次因为顾客吸烟被罚款。

我立刻联想到前些日子看到的新闻，前五个月，全国税收收入同比下降5.1%；非税收入同比增长10.3%。看统计，非税收入占比较高的地方都是相对经济欠发达的省份。

罚款属于非税收入。但北京经济发达，不需要依靠非税收入。回去网上查了《北京市控制吸烟条例》，商家被罚款是执行如下条款：

第十三条　禁止吸烟场所的经营者、管理者负有下列责任：　
　(一)建立禁止吸烟管理制度，做好宣传教育工作；　
　(二)在禁止吸烟场所设置明显的禁止吸烟标志和举报投诉电话号码标识；
　(三)不得在禁止吸烟场所提供烟具和附有烟草广告的物品；　
　(四)开展禁止吸烟检查工作，制作并留存相关记录；
第二十四条　场所的经营者、管理者违反本条例第十三条第一款规定的，按照下列规定处罚：　
　(一)违反本条例第十三条第一款第一项至第四项规定的，由市或者区卫生健康部门责令限期改正；拒不改正的，处二千元以上五千元以下罚款。

这个五千元属于顶格罚款，罚款也有据可依，但罚款对商家是额外损失，影响收益，自然影响扩大投资，有没有更人性化的执法手段需要管理机构思考。