有人盯上了农村孩子的饭碗
作者/慧超
（一）
“都看一看啊，现在小孩子正是长身体的阶段，（这碗面条）连青菜都没有，更别说肉了！”
2018年，河南商水县一位愤怒的父亲，将该县谭庄镇大曹小学的一顿营养午餐，拍摄记录后上传到网络上，在视频里他愤慨地问道：
都说孩子是祖国的花朵，可现在花朵连饭都吃不饱！
跟随他的镜头，网友们惊愕地看到，正长身体的小孩子们碗里，只有一份干巴巴的素面条，或许因为难以下咽，不少孩子选择将面条泡水后食用。
这段视频的后半部分，这名父亲十分清晰地记录了当天食堂的公示食谱，它就“明目张胆”地写在食堂的墙壁上，按照当天原本的食谱，学生们应该吃到的是：鸡丁炒西葫芦，包菜蒜薹和大米粥。
但孩子们的饭碗里，只有一份干巴巴的素面，连米汤都没有的。
这些年来，学生食堂出现的种种问题其实并不鲜见，在那些问题得到学校回应的事例中，“问题”往往被认定为偶然的、罕见的、非连续性的个例。
那么，类似的事情是偶发的、罕见的个例吗？
一周前，国家审计署发布的《关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，给出了审计部门的答案。
（二）
我去看了这篇报告的原文，原文很长，涉及到了方方面面的很多问题。其中在“重点民生资金审计情况”这一部分，专门报告了农村义务教育学生营养改善计划专项资金的审计情况。
这一部分，一共还不到400个字，可是就这区区不足400字的审计报告，却看得人触目惊心。
所谓“农村义务教育学生营养改善计划”，是一项始于2011年的中央财政补贴民生福利的计划，其目的是改善贫苦落后地区学龄儿童的营养健康水平。
这个计划覆盖了全国680个县，中央每年大概划拨200个亿的专项资金，补贴农村小学的餐食。
各地普遍的做法，就是用这笔钱，每天为农村的孩子们提供一顿营养丰富的午餐，这样既满足了学生的营养所需，也免去了学生家长中午接送的辛苦。
这项计划的补贴，从每人每天3块钱，逐渐提高到4块钱，又在2021年提高到每人每天5块钱。
习惯了北上广深物价水平的人，或许会觉得，每人每餐5块钱的标准，也就够吃一碗干巴巴的素面吧？
其实这就是一种城里人的狭隘了，一方面农村的物价水平偏低，更重要的原因是，集体餐食很容易形成规模效应，因此让每一个人的平均成本变得很低。
正常情况下，每人每天5块钱，孩子们应该吃到什么水平的午餐呢？
至少应该是有肉、有菜、有汤，米饭馒头等主食管饱的水准。
一个可供参考的案例是大名鼎鼎的“免费午餐公益项目”。免费午餐项目每人每餐的标准是6块钱。
在免费午餐项目的官网和微博上，每一位捐助者，都能清晰明白地看到受捐学校的孩子们，每天吃到的是什么饭。
所有受捐学校，都会在自己学校的微博上，每天发布当日午餐的具体餐食图片，并详细记录当天消耗多少米，多少肉，多少菜。
可以看到，6块钱的标准，已经可以做到三菜一汤的水平，每顿饭都有肉有菜有汤。孩子们偶尔还能吃到排骨、鸡腿、大虾，有的学校，甚至还能配上每人一小瓣西瓜这样的随餐水果。
所以无需质疑每人5块钱的标准能否吃饱，已经有现成的公益项目用事实证明，这个标准不仅可以吃饱，还能够吃好。
那么为什么经常有家长在网上反馈孩子“吃的不好”，甚至碗里就只有一坨干巴巴的素面呢？
审计部门的报告用区区不足400字，回答了这些家长的疑问。
报告指出，在审计期间，有66个县挪用了19.51亿元的学生营养餐补助资金，用于偿还地方债务和其他支出。
还有41个县和1533所学校，通过压低供餐标准，虚构采购业务等变相截留挤占了2.7亿元。
还有更过分的，有5个县教育部门与中标供应商合谋，以各种操作共套取了4216.02万元。
这4216.02万，全部用来给自己人发福利了。
难怪当下年轻人都热衷于考公上岸，这是多么深刻的事例呀！
（三）
至于报告中提到的，在相关监管部门的权力寻租下，一些企业和个人通过伪造资料、围标串标的方式，“走后门”中标学校营养餐项目，简直就不值一提了。
毕竟类似的事情，对于生活在这片土地上的人们而言，实在是过于熟悉了。
审计报告读到这里，网友们的键盘早就敲出火星子了，很多人骂这些涉事县校毫无底线，天良丧尽。
我倒是怀有另一层不安：
即在权力的任性与贪婪之外，如此性质的资金被挪用与贪扣，无疑在某种维度上反映了部分地方财政的隐忧。
心思都打在农村孩子们的饭碗上了，说明有些市县的“锅盖”，已实在是扣不住那许许多多嗷嗷待扣的“锅”了。
历来解决财政困难，说破天无非两条腿走路：开源与节流。
但招商引资是非常难的一件事，虽然当代年轻人喜欢动辄痛骂资本，但其实最渴望资本的，最希望拥抱资本的，恰恰是地方政府。
在很多市县，招商引资几乎是当地的“头等大事”，这件事之所以重要，是因为它不仅仅能解决当地就业，还可以立竿见影地为当地财政“输血”。
而众所周知，在楼市普遍萎靡的当下，地方传统依赖“卖地”的造血模式，早已难以为继，“失血、缺血”，正成为严峻的现实。
至于节流，也不容易。虽然中央屡提各地政府机关要习惯“过苦日子”，但向来从奢入俭难。
苦日子谁来过，过多久，凭什么不是甲乙丙三个部门过，而是我们丁部门过？这些都是很尖锐的问题。
节流面临着内部普遍的压力。葛优老师说得好，人心散了，队伍就不好带了。那么多工作要做，文件要写，报告要提交，检查要应对，真砍福利降工资把内部人搞伤心了，工作谁来做呢？
福利虽然不能不发，可苦日子也总是需要有人来过的，挑来选去，答案其实已经在每个人的胸口，呼之欲出了。
我有个心地柔软善良的朋友，看到这条新闻后，气愤地跟我说：
“农村孩子的营养餐也敢挪用克扣，你说他们是怎么敢的？”
我觉得这位朋友实在是过于天真了，她可能都没有意识到，这个问题的答案，早就明晃晃地写在她的问题里了。
农村孩子，以及他们的家长（况且很多孩子还是留守儿童，父母在远方打工，照顾他们的都是爷爷奶奶），几乎是这个社会上最弱势，最无力，最没有权势背景资源，也最不具有话语权的一群人了。
面对这样的一群孩子，怎么就不敢呢？
这里是思维补丁，谢谢你的阅读。
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