俄罗斯刚叫停扩员没几天,中国就把金砖的请帖,送到了哈萨克斯坦总统托卡耶夫的手里。

中方领导人日前在访问哈萨克斯坦期间宣布,中方支持哈国加入金砖合作机制,在国际舞台上发挥“中等强国”作用,为全球治理作出自己应有的贡献。

【哈萨克斯坦总统托卡耶夫】
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【哈萨克斯坦总统托卡耶夫】

而值得一提的是,就在一周前,俄罗斯外长拉夫罗夫在会见来访的白俄罗斯议会代表时表示,金砖十国以“压倒性多数”投票决定,暂时停止扩员,以便“消化”新成员国的加入。

他告诉白俄罗斯代表,金砖国家将起草“伙伴国的类别清单”,以作为获得正式成员国资格的步骤——“俄罗斯肯定会推荐我们的白俄罗斯朋友”,拉夫罗夫说。

【中方宣布,中方支持哈国加入金砖合作机制】
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【中方宣布,中方支持哈国加入金砖合作机制】

拉夫罗夫这里提到的所谓“伙伴国类别清单”,大概指的就是类似于上合组织“观察员国”“对话伙伴国”的这种架构。任何要加入上合组织国家的国家,得首先成为对话伙伴国或者观察员国,然后才能申请正式加入。不过,目前金砖国家还是没有这种架构的。

就在拉夫罗夫宣布金砖暂停扩员后1周,中方宣布支持哈萨克斯坦加入金砖。而如果把两个新闻结合来看,就很有意思了。

首先,拉夫罗夫的原话是“金砖十国以压倒性多数投票决定暂停扩员”,也就是说,并不是所有国家都投了赞成票,那么问题来了,哪个国家没有投赞成票?

【俄罗斯外长拉夫罗夫在会见来访的白俄罗斯议会代表】
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【俄罗斯外长拉夫罗夫在会见来访的白俄罗斯议会代表】

其次,在中方宣布支持哈萨克斯坦加入金砖之前,哈萨克斯坦方面十分低调,一点风声都没透露。上个月,哈副总理兼外长努尔特勒乌出席了在俄罗斯举行的“金砖+”外长会,但在会议期间,哈方从未表示自己想要加入金砖,他们只是说“会继续加强与金砖之间的合作”。

哈方为何如此低调,他们在担心什么?为何直到中哈元首的会面结束后,这一消息才由中方之口首次公布?

第三,拉夫罗夫是在会见来访的白俄罗斯代表时,宣布“金砖暂停扩员”的消息的。跟哈萨克斯坦一样,白俄罗斯也希望加入金砖,而且相比于异常低调的哈萨克斯坦,白俄方面很早就宣布了自己想加入金砖。

【跟哈萨克斯坦一样,白俄罗斯也希望加入金砖】
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【跟哈萨克斯坦一样,白俄罗斯也希望加入金砖】

直到今年5月份,白俄国民议会共和国院(上议院)主席科恰诺娃仍在表示:“我们正在努力成为金砖国家正式成员,期待中方支持。”

总结下来,现在的情况就是:俄方声称“金砖已经暂停扩员”,即使是白俄罗斯这种跟自己最亲密的国家,也得先成为伙伴国或者观察员国,然后再正式加入;而中方既没提“压倒性多数”投票的事情,也没提要搞什么观察员国或者伙伴国,而是直接宣布“支持哈萨克斯坦加入金砖”。

脉络是很清晰的。上一轮金砖扩员的时候,也就是今年年初沙特、阿联酋、伊朗等5国加入的这一轮扩员,俄罗斯是站在中方这一边的,支持金砖扩员。

而与之相对的,印度和巴西刚开始则反对金砖扩员,尤其是印度。印度方面认为,金砖应该效仿欧盟、北约等组织,设立一个较高的准入门槛,将一些不符合标准的国家排除在外,而且准入标准要有一个明确的书面文件。

【印度方面认为,金砖应该效仿欧盟、北约等组织】
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【印度方面认为,金砖应该效仿欧盟、北约等组织】

印度反对金砖扩员的表面理由是“船大难掉头”,担心加入太多国家后,金砖国家内部难以在一些关键问题上达成一致。但实际上,印度担心的是自己在金砖的话语权下降,无法再对中方主导的议程进行有效的挑战。

中俄支持扩员,印巴反对扩员,南非保持中立。但在去年1月博索纳罗下台,卢拉正式就任巴西总统后,巴西不再是扩员的阻力,而孤掌难鸣的印度,最终也只能同意扩员。

那么现在的趋势是,在看到沙特、伊朗等国家加入后,还有很多国家想要加入,除了哈萨克斯坦和白俄罗斯,还有泰国、马来西亚、委内瑞拉、津巴布韦等一众发展中国家,其中马泰上个月都已经递交了申请。

【卢拉正式就任巴西总统后,巴西不再是扩员的阻力】
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【卢拉正式就任巴西总统后,巴西不再是扩员的阻力】

中方对此是持开放态度的,这次宣布支持哈萨克斯坦加入,更是亮明了我们的态度。不过,原本跟我们站在一起的俄罗斯,现在似乎有了一些其他的想法:拉夫罗夫提到的“暂停接纳新成员”,不是说就不让其他国家加入了。俄方希望的是先放缓脚步,让这些排队希望加入金砖的国家先成为“伙伴国”或者“观察员国”,然后再谈正式成员国资格的事情。

当然,最后必须要指出的是,目前一切还处于不确定的状态。金砖国家今年是否还会启动扩员进程,是否会出现新的“伙伴国”架构,恐怕只有等到今年10月由俄罗斯主办的金砖峰会举行后,我们才能得知答案了。