特困人员救助供养是指国家对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人给予各类救助，以保证其基本生活的制度。

(一)认定条件

特困人员必须同时符合下列三个条件。

1.无劳动能力。

下列人员可认为无劳动能力:

(1)60周岁以上的老年人;

(2)未满16周岁的未成年人;

(3)残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。

2.无生活来源。

指的是申请人收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合规定。

中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险、优待抚恤金、高龄津贴不计入收入。

3.无法定义务人或法定义务人无履行义务能力。

下列人员可认为无履行义务能力:

(1)特困人员;

(2)60周岁以上的最低生活保障对象;

(3)70周岁以上的老年人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合低保边缘家庭财产状况规定的;

(4)残疾等级为一、二级的残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年人均可支配收入，且其财产符合低保边缘家庭财产状况规定的;

(5)无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合低保边缘家庭财产状况规定的。

(二)救助内容

1.特困人员可选择在家分散供养或到敬老院集中供养。

2.在家分散供养的，县(区)民政局按月发放救助金，发放标准不低于当地低保标准的1.3倍。

3.特困人员可享受医疗救助、教育救助、住房救助及灾后优先救助。急难情况可申请临时救助。

办理流程

（一）本人可直接向户籍所在地乡镇(街道)提出书面申请，也可以由村(居)委会或委托人代为提出申请。

（二）乡镇(街道)受理申请后进行家庭经济状况调查。

（三）乡镇(街道)根据调查情况，提出初审意见。认为符合条件的，在申请人所在村(社区)公示。公示期满无异议的，将相关材料报送县(区)民政局。有异议的，乡镇(街道)重新组织调查或者开展民主评议，重新提出初审意见。

（四）县(区)民政局审核相关材料后，提出确认意见。

来源：秦皇岛市民政局

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