近日，云南省通报了两起为基层减负典型问题，共青团云南省委以“挂职”名义大量违规借调工作人员，经省委、省政府同意，被公开通报批评，内容十分直白辛辣。
该消息让人震惊，团省委是省直正厅级群团组织，级别很高，办公地又在省会，似乎无论如何也不会和基层减负扯上关系。
另外，共青团历来是年轻领导的摇篮，团省委更是地位特殊，这里的领导未来有很大可能晋升为省部级，发展前景不是一般单位能相提并论的。
连团省委都被通报批评了，无论怎么看，似乎都不应该。
实际上，共青团云南省委的问题是很严重的，不仅没有配合给基层减负，反而光明正大的长期给基层增加负担。
被通报批评，一点也不冤枉。
详细解读通报，在基层减负工作中，团省委主要存在三个问题——
一是另搞一套。
团省委从基层借调了很多人，不仅数量远超上限，也没有按相关要求向组织部门备案，借调的时限一般为6个月，团省委借调的人大多都已超期。
为什么他们可以多借、长期用、不备案呢？
原来，该单位内部出了自己的规定，他们把借调换成了挂职的形式，这样就能突破人数限制，时间上也更宽松，而且不需要备案。
说白了，就是自己另搞一套，独立于规则之外。
在其制定的新规则里，就算不能借调的人，比如试用期或未满服务期的干部，他们也是想 “挂职”就“挂职”。
二是拖延时间。
全省工作安排要求各级各部门5月底前，全面清退基层被借调人员，请注意，该要求适用于各级各部门，不管是省厅还是县局，不管是共青团或是发改委，一视同仁，没有人可以搞特殊。
团省委在期限来临时，依旧在想方设法的拖延时间，经过有关机构多次提醒，才终于在6月中旬清退了他们的“挂职”干部。
但仍有2名小学教师被留了下来。
三是顶风作案。
令人吃惊的是，几乎在清退违规借调人员的同时，他们竟然又从基层抽调了4名干部。
完全没有把全省性的工作安排当回事，也根本不在乎其做法是否违背政策和上级精神指示，称之为顶风作案都不过分。
如此操作并不是因为无知，而是充满了特权思维，抱着侥幸心理，心想针对各级各部门的规定，就算要通报也轮不到自己，下面的县市区有那么多的部门，怎么会通报堂堂团省委呢？
另搞一套、拖延时间、顶风作案等等，类似的操作驾轻就熟，
因为以前也开展过基层减负，而这些办法在以前是很管用的。
但他们不知道这次是“来真的”，从中央到地方，力度空前，是真的要把基层减负进行到底。
团省委 “竭尽所能”的为基层增加负担，如今被全网通报，常在河边走，哪有不湿鞋呢？
团省委虽是正厅级，但与同级单位不同，它小多了。
资料显示，共青团云南省委只有10个内设机构，在编人员共60人，其中行政编制53人（公务员），工勤人员编制7人。
备注：工勤编主要从事司机、保洁、厨师、维修工等后勤类工作，未接触单位业务。
客观的说，正厅级单位只有60人，确实显得势单力薄了，但团组织的实际工作并不像党政部门那样繁重，人虽然不多，但事也不多，而且团组织以年轻干部为主，无特殊情况，人手是够用的。
既然原有的编制人员够用，为什么还要从基层借那么多人？
原因无非两点。
一是在编人员并未完全履职，所以只能靠借调人员去完成工作，正所谓在编的“看着”，借调的“干着”。
二是借调人员从事其他工作，以团省委借调的人不一定就会安排在团省委，可能被派去其二级机构等没有借调权力的单位，也可能从事非单位范围的工作。
不要小瞧这个只有60人的“小单位”，其在2024年的财政预算支出就高达3800多万，没有强大的财力支持，怎么有实力借那么多人呢？
事实证明，团省委不仅有实力借人，也养得起那么多基层干部，如果不需要考虑基层减负的问题，该单位的60名在编人员，完全有躺平的资格，因为工作可以让借调的做，福利保障到位就可以了。
毕竟级别摆在那里，而且还不差钱。
值得注意的是，从该单位近期工作照片中，可以明显的看出其工作人员的数量是远超60人的。
然而，和团省委一样享受着借调便利的部门，他们清闲舒服的工作模式，是建立在基层的不堪重负之上。
尤其是乡镇，县里要抽人，市里也要抽人，省里还要抽人，本来就不多的在编人员，被上级抽调的就有一小半，除去那些上了年纪而无事可做的老同志，一个镇政府能正常做事的人有编制数的一半就很不错了。
任务本来就重，人手又不够，于是每个人就不得不超额超时的去工作。
打个形象的比喻，省直机关是3个人做一件事，市直机关是2个人做一件事，县直机关是1个人做一件事，乡镇则是1个人做两件事。
需要强调的是，随着借调的泛滥，县直机关被抽走的人越来越多，也会出现1个人做两件事，压力还要继续向下传导，乡镇就回出现1个人做三件事的极端现象。
县乡两级处于食物链的低端，当省市开口借人时，他们根本无法拒绝，就算有文件规定不能违规借人，但他们绝不可能把文件拿出来让对方知难而退，只能自己吃哑巴亏，顶多私下里发几句牢骚罢了。
团省委能把借调换成挂职，已经算很客气的了。
据报道，2019年被定为基层减负年，此后为基层减负就是每年的工作重点之一。
媒体报道过不少正面案例，上至国家，下至县区，都出台了相关文件。
但过往的基层减负在落实中，仍然存在着许多问题，政策从省里传达乡镇，又自然而然的变成了填表造迎检资料，不仅没有实现减负，反而增加了基层的负担。
因为被借调的人没有回来，却要专门安排一个人去落实基层减负的工作要求。
正是基于这种背景，共青团云南省委才会抱有侥幸心理，有类似想法的肯定不止他们一家，只不过没这么顽固罢了。
值得一提的是，今年4月10日，云南省召开全省整治形式主义为基层减负工作会议，会议强调了“要加强组织领导，坚持领导干部带头，主要负责同志亲自抓，一级做给一级看，一级带着一级改，上下联动、同题共答。”
该会议的规格极高，参会人员范围极大，重要省领导悉数到场，会议以视频形式开到县级，省级有关部门和单位，各州（市）、县（市、区）主要负责同志等参加。
是的，县委书记、市委书记、厅长主任都参会了，团省委的领导也在主会场亲耳聆听了会议精神。
只不过散会后回到单位就忘了，落实情况糟糕，上级领导三令五申，他们依旧无动于衷，如今被通报批评，一点也不冤枉，甚至中间存在的形式主义问题都没有追究，已经算是宽大处理了。
总而言之，团省委被通报是好事，这样才有警示效果，因为“小马拉大车”的根源永远在上级，省、市、县都有责任。
正处级也好，正厅级也罢，只有一视同仁，才能真正为基层减负。
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