1949年2月，陈再道指挥的2纵改编为10军，军长由杜义德出任，陈再道被调离野战军，到河南军区担任司令员。
他对新的任命有些想不通，主要是不愿离开老部队。
自从1938年，他率领东进部队到冀南开辟根据地，部队发展为几个团。又在抗战结束后，改编为晋冀鲁豫军区2纵，跟着刘邓从冀南打到大别山腹地，10余年中建立很深的感情。
调陈再道到河南军区工作是最合适的选择
陈再道是红四方面军出身，早早担任军长，资历甚高。在刘邓麾下的众多将领中，除陈赓、王树声、王宏坤之外，就属陈再道资历老。像陈锡联、王近山、杜义德等相比之下资历尚浅。
二野组建三个兵团，司令员已经有合适的人选，如陈再道担任兵团副司令员，显然是不合适的。调任河南军区担任司令员，职务与兵团司令员级别一样，不同的是一个是前线，一个是后方，责任不同。
当时，像河南军区、湖北军区、山东军区等，并非1955年之后的省军区。
10军由杜义德指挥，陈再道是放心的。
抗战时期，杜义德被调任冀南工作，担任第2军分区司令员，指挥过这一支部队。陈再道担任2纵司令员后，杜义德接替冀南军区司令员。
1946年11月，杜义德调任6纵任政委，跟着王近山搭档，打过不少硬仗。6纵在他俩的指挥下，战斗力和战绩远在2纵之上。
刘邓：河南还有很多仗可以打
尽管二野、三野准备发起渡江战役，但河南还有几个孤立的城市未解放，安阳、新乡、信阳等地，其中豫北还有敌军六万多人。为此，刘邓说：河南还有仗可打，而且土匪不少，军区的任务相当重。
地方工作远比单纯的野战部队复杂，河南军区尚未组建，许多工作需要他来完成。像组建军分区，安排干部任职，与地方结合起来、支前、剿匪等。
当陈再道驱车前往河南军区驻地开封时，他还只是光杆司令。
河南的匪患集中在豫西和豫南，多数是国民党军散兵游勇，他们勾连当地反动武装，对新建立的政权发起挑战。
河南军区没有多少部队可以指挥，为歼灭敌军，他们借调四野42军参与剿匪。
在一年多的时间内，在陈再道与文建武的指挥下，歼敌十余万。
其中，上半年剿匪两万四千多人，下半年剿匪七万五千多人。最终肃清匪患，为恢复生产以及实施土地改革奠定基础。
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