管仲：以一己之力，重塑春秋时代格局的智者|中原|中国古文献|周王室|春秋(书)|秦国|管仲|齐国|齐桓公

华夏文明临危难，管仲横空挽狂澜。

治国安邦显奇智，定民之居开新篇。

军政合一强齐土，尊王攘夷震八边。

千秋功业传后世，管相英名永流传。

话说一句简单又形象的评价赋予了管仲挽救华夏文明于危难之中的神圣光环。那么，管仲到底做了什么贡献，竟然得到孔子那么高的赞誉？简而言之，管仲以其卓越的治国之才，打通了齐国乃至全天下的“任督二脉”。齐国的“任督二脉”归纳起来就八个字：定民之居，军政合一。

“定民之居”就是士、农、工、商四民分开，集中居住。这里的“士”指的是兵士。四民分开，集中居住，既有利于社会稳定，也能保证阶层身份的代际传承。那怎么集中居住？我们在前面讲过，宗法制的确立使得政治系统家族化，家族系统政治化，而对应的社会治理结构就被称为“国野制度”，也就是城市农村分治。管仲的“定民之居”，正是基于“国野制度”的进一步发展。他将国都临淄分成21个乡，其中三个工乡，居住从事手工业的平民；三个商乡，商人居住；其余是士乡，兵士及其家属居住。工乡由三族之官负责管理，根据四时不同需求制作高质量产品；商乡由三乡之官负责管理，按照市场行情贱买贵卖，互通有无。而士乡的治理结构则相对复杂，充分体现了军政合一的特点。

士乡中，最小的单位是家，每家出一名兵士，五家组成一轨，对应的兵士五名称为一伍，由轨长统领。十轨组成一里，对应的50名兵士称为一小戎，小戎开始配备指挥车。四里组成一连，对应的200名兵士称为一族，由连长统领。十连组成一乡，对应的2000名兵士称为一旅，由乡良人统领。轨长、里有司、连长、乡良人四级官员，平时主政，战时领军，这就是军政合一的领导体制。

在政的方面，治理到乡为止；在军的方面，则还要再往上。五个旅的兵组成一军，15个乡便是三军，满打满算三万人，分为左、中、右三军。其中的中军由齐桓公本人直接指挥，左右军则分别由两位世袭上卿国氏和高氏统领。

为了有效提高战斗力，与军政合一配套的制度主要有四个：一是兵民不得自由迁徙；二是同一伍的兵士要做到“士同聚，少同游”，彼此都是熟人，感情深厚，关系紧密，从而守则同固，战则同强；三是每年春秋两季通过狩猎等方式集中开展练兵；四是通过军器赎罪的方式解决装备不足的现实问题。

管仲十分自信地表示，齐国就凭借着这三万精锐大军，足以“尊王攘夷”，打遍天下无敌手。

说完城市里的工商士，我们再来看看国都之外的广大农村地区。管仲在农村地区采取的治理结构称为“五其鄙”。和士乡一样，农村的最小单位也是家，但只负责从事农业生产，没有资格出兵士，所以每一级的治理规模都比较大。三十家组成一邑，设司官，十邑组成一卒，设卒帅，十卒组成一乡，设乡帅；三乡组成一县，设县帅；十县为一属，设大夫。全国总共分为五属，五属大夫便是一级的行政区长官。

为了提高经济发展水平，对“五其鄙”也配备了四个制度：一是对地方官员进行政绩考核，由齐桓公本人酌定优劣，以督促各地官员恪尽职守；二是进行财税改革，实施所谓的“相地衰征”，即按照土地的优劣程度制定税收等级，优地多缴，劣地少缴，做到公平合理；三是设立轻重九府，根据市场变化进行宏观调控，做到通货积财，使官府发挥市场杠杆和压舱石的作用；四是设立“官山海”等政策，规范渔盐山泽之利，进行合理开发，实现国富民强。

说完齐国，再来说说天下的“任督二脉”，归纳起来是四个字：“尊王攘夷”。这里所说的“夷”，是泛指四方异族，包括北狄、西戎、南蛮、东夷。千百年来，这些异族不断侵扰中原，争夺黄河流域的生存空间。管仲提出的“尊王攘夷”策略，不仅维护了齐国的利益，也促进了中原地区的稳定与发展。

到了春秋时期，王室东迁洛邑，新封的秦国则通过讨伐西戎逐渐壮大，减轻了西戎对周朝的侵害。东夷素来不强，又受到齐鲁两国的压制，难以形成气候。因此，对中原威胁最大的，主要便是北狄和南蛮。南蛮，主要指楚国，这熊孩子名义上加入了东周大家庭，但因爵位低微，常感不满，与周王室矛盾不断。至于楚国的发展壮大，我们后文再叙。

如今的楚国，竟以蛮夷自居，对中原诸侯的纷争不屑一顾，扬言要独自观察中原政局。已成为周王朝的一大隐患。而北狄的成分则极为复杂，与鬼方、显允、犬戎等存在血缘关系，主要分布在陕西和山西两省。由于晋、魏、燕三国的不给力，北狄得以发展壮大，势力扩展至黄河以北。

齐国也曾遭北方一族的侵扰，幸得郑、鲁等国援军相助才得以解围。面对北狄和南蛮的两面夹击，中原局势异常险峻。然而，诸侯们却仍忙于内斗。管仲深知，若继续这样下去，恐怕大家都会陷入绝境。因此，他提出必须团结起来，一致对外。但诸侯间的团结合作需要向心力，而此时的周王室已无法担当这一重任。