中山市,广东省下辖地级行政区。
但与大多数地级行政区不同的是,中山市下辖行政区中,没有区、也没有县或县级市,而是由地级市政府直接管辖街道、镇这一级行政区。
这种现象,学名叫不设区的市,以区别于大多数设区市,民间一般用直筒子市,来形容这种市管镇的现象。
类似的情况,还存在于其他少数几个地级行政区,比如广东省东莞市、海南省儋州市和甘肃省嘉峪关市。
另外,海南省三沙市一般也被称为直筒子市。但在三沙的行政区划中,实际还有区这一级代码的,跟前述城市有所不同。
直筒子市,可以更容易获取到各乡镇、街道的社会经济数据。
下图展示了2023年中山市各乡镇、街道的GDP分布情况。
按照《2023年中山市国民经济和社会发展统计公报》的数据,中山各乡镇、街道,可分为以下三类:
一,五个街道,分别是东区、西区、南区、石岐和五桂山街道;
二,镇,包括小榄、古镇在内的15个镇;
三,两个统筹区,分别是火炬统筹区和翠亨统筹区。
![](http://dingyue.ws.126.net/2024/0721/348bedacj00sgy268001td000u000lgm.jpg)
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合计22个乡镇、街道级行政区,但各地的经济规模区别不大,从分布看,除了五桂山、大涌、板芙等5个镇街GDP在百亿元以下,其余均在百亿元以上。
在中山3800多亿的GDP构成中,没有哪一个镇街能达到千亿规模的。
500亿级别的镇街中,闻名全国的火炬区和小榄镇,其GDP规模甚至超过全国20多个地级行政区。
从比例看,火炬、小榄和东区,合计占中山GDP的比例达到三分之一。
包括三乡、坦洲、东凤和南头在内的12个镇街,其GDP规模相差不大,分布在100亿-200亿区间,合计贡献了中山接近一半的GDP。
值得说道的是,中山的模式证明了,市也可以管理好镇,而且一下子要管20多个,也是能管得过来的。
那么,区县这一级行政区,是否还有存在的必要?或者由省级行政区直管县级行政区,撤销地级行政区,未尝不可。
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